【原创科普文章】城市内涝及其防范

今年5月10日，武汉地区白天犹如黑夜，暴雨倾盆而下，楼梯变“瀑布”，部分路段出现积水…….，出现了汽车“潜水”、市民“看海”等城市内涝现象，相信武汉的市民们至今仍记忆犹新。何谓城市内涝？它有何特点？其形成原因是什么？有何危害？我们又应该如何防范？这是大家应该知晓的问题。

一、城市内涝的定义和特点

城市内涝就是因为高强度的降水或者连续性降水，超过了城市的排水能力，使城市内的一定区域产生积水而引起的灾害现象。

城市内涝有如下两个主要特点：一是城市内涝在中国比较普遍。从发生的区域来看，以前主要发生在一些沿海地势比较低的地区，现在内陆城市也经常发生。这主要是因为过去城市建设用地面积小，可选择的区域比较大，一般都选择在地势比较高的地区建城，而现在，城市用地十分紧张，可选择的余地少，许多地方不得不在地势低洼易积水的地方建城。二是在城市的某些特定地点，发生内涝的发生率较高，例如立交桥、过街的地下通道、铁路桥、公路桥、地下车库、地下商场等。由于现代城市在排水建设方面出现了较多的新问题，上述地点降雨后往往更易形成积水。

二、城市内涝的成因

造成城市内涝的原因主要源于以下两个方面。

1、城市气候方面的原因 

造成内涝的客观原因是降雨强度大，范围集中。降雨特别急的地方可能形成积水，降雨强度比较大、时间比较长也有可能形成积水。

城市的暴雨增加了，容易引发内涝。这主要是因为①城市的“热岛效应”有利于城市上空的热对流发展，容易引起暴雨出现。②城市排放大量的污染物，形成“混浊岛效应”，有利于凝结核的形成，使城市的降水量往往多于周边地区。③由于气候变化的影响，近50多年来，我国大城市暴雨过程较之以前有了明显的增加，表现在暴雨日数增多、暴雨降水量增多等。

2、城市规划建设方面的原因 

①城市的选址不合理。部分城市由于早期历史或城市规划等方面的原因，造成城市部分区域场地高程低于河流常水位，使排水难度加大。雨季时，这些区域如果不及时排水，势必会造成积水。

② 城市中大量使用硬质铺装，如柏油路、水泥路面等，降雨时水的渗透性不好，不容易入渗，容易形成路面的积水。

③城市中植被稀疏，坑塘沟渠较少，无法贮存雨水，易出现“汇水”现象而形成积水。

④城市中建设有较多的立交桥、过街的地下通道、地下车库、地下商场、地铁等低洼地形，它们也易形成积水。

⑤排水管网设计标准较低。根据住建部最新版《室外排水设计规范》，中国大陆当前雨水管渠设计重现期为：一般地区1至3年，重要地区3至5年，特别重要地区10年。相比美国2至15年、日本3至10年的标准，我国排水管网系统标准普遍低于发达国家。

此外，许多城市还存在着排水相关设施（管网、泵站、水闸等）老化，排水设施不健全、雨污水管网混错接、管网淤塞、运营维护不足等问题。

⑥近年来，城市建设广、城镇化进程快。随着城市路面硬化率越来越高，用来蓄水的低洼地越来越少（建成了住宅），城市地下空间开发越来越充分，城市内涝易发点也与日俱增，仅依靠市政管网来疏导雨水已是杯水车薪。

四、城市内涝的危害

城市是当地的政治、经济、文化的中心。这里人口稠密，建筑物密集，工商业发达。如果城市发生内涝，危害较大，其主要危害有：①影响城市交通。当积水深度达到20厘米时，行人步行困难；积水超过30厘米时，则自行车、小汽车难以行驶；积水超过80厘米时，则交通完全瘫痪。②造成人民生命财产的损害。包括房屋损坏、物品浸泡损坏、影响人们生产、甚至还会威胁到人们的生命安全等。③影响城市卫生和人体健康。城市内涝后，大量垃圾、废物被冲入水中并浸泡，使得周边水体发臭，生物源性污染剧增。同时，未能及时处理的工业废弃物也有可能引起化学性污染。这些都会对内涝城市的卫生环境和人体健康造成危害。

五、城市内涝的防范

1、城市内涝的社会治理

针对城市内涝，目前我国大部分城市主要还是依靠管渠、泵站等“灰色”设施来进行排水，排水系统以“快速排除””和“末端集中控制”为主，整座城市如同在地表上覆盖了一层 “硬壳”。2015年10月16日国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发[2015]75号），今年4月8日，国务院办公厅又发布了《国务院办公厅关于加强城市内涝治理的实施意见》（国办发〔2021〕11号），要求从源头上对城市内涝进行综合治理，其主要措施如下：

①合理布局，完善体系。编制内涝风险图，探索划定洪涝风险控制线和灾害风险区。根据国土空间规划，结合地块高程，合理确定新城区的建设地址。同时结合流域防洪，形成流域、区域、城市协同匹配，防洪排涝、应急管理、物资储备系统完整的防灾减灾体系。

②增加雨水的调蓄能力。修复江河、湖泊、湿地等，保留天然雨洪通道、蓄滞洪空间。在城市建设和更新中留白增绿，结合空间和竖向设计，优先利用自然洼地、坑塘沟渠、园林绿地、广场等实现雨水调蓄功能，做到一地多用。

③增加雨水的渗透能力。提高硬化地面中可渗透面积比例，因地制宜使用透水性铺装；增加下沉式绿地、植草沟、人工湿地、砂石地面和自然地面等软性透水地面；建设绿色屋顶、旱溪、干湿塘等滞水渗水设施等。

④加强管网和泵站的建设与改造。加大排水管网建设力度，逐步消除管网空白区；新建排水管网原则上应尽可能达到国家建设标准的上限要求；改造易造成积水内涝问题和混错接的雨污水管网，修复破损和功能失效的排水防涝设施；因地制宜推进雨污分流改造；对外水顶托导致自排不畅或抽排能力达不到标准的地区，改造或增设泵站，重要泵站应设置双回路电源或备用电源等。

2、城市内涝的个人防范

①关注天气预报，如预报有暴雨，尽量不要外出，请找好一个安全的地方（如牢固的建筑物、地势较高的建筑物等），并停留至暴雨结束时为止。如暴雨天必须外出时，建议乘坐公交车，并注意路况信息，避开积水和交通不畅地区。

②在有积水道路行走时，尽量贴近建筑物，不要靠近有漩涡的地方；尽量避开灯杆、电线杆、变压器等有可能连电的物体，以防触电；发现有电线落入水中，必须绕行；遇到大暴雨时，尽量到地势较高的地方避险，不要停留在涵洞、立交桥下、地下通道等地势较低的地方。

③居住在低洼地区危旧房的居民，平时要注意观察房屋的质量情况，当出现漏雨、渗水等情况时要及时维修；积水时，居民可在门槛外侧放上沙袋，防止积水浸入屋；一旦室外积水漫入屋内，要及时切断屋内电源与气源。

④受到内涝威胁时，如果时间充裕，应向楼顶、站台等高处转移；如果已经受到洪水包围，要尽可能利用船只、木排、门板、木床等，做水上转移，不要单身游水转移。

⑤开车时，如果遇到有积水的道路，应尽量绕行；涉水时要打开大灯和双闪灯，注意与前车保持车距；车辆最好沿着前车走过的路线行驶；深水行车要低速匀速过水，一气通过；车辆受困时要及时熄火，主动逃生，并拨打求救电话。（作者：湖北省公众气象服务中心 车召贵）