湖北省气象局2022年法治建设工作总结

2022年省气象局全面学习贯彻党的十九届历次全会精神和党的二十大精神，认真贯落实习近平法治思想和习近平总书记关于气象工作重要指示精神，以人大执法检查、防雷安全监管和气象政务服务为抓手，着力提升气象治理体系和治理能力现代化水平。现将2022年法治建设工作情况总结如下：

一、学习贯彻习近平法治思想情况

全年开展习近平法治思想、省委全面依法治省委员会第五次会议精神学习4次，专题学习1次。印发《全省气象部门学习宣传贯彻落实习近平法治思想实施方案》，切实加强跟踪督导。

二、法治建设总体推进情况

（一）压实责任，提高依法行政能力

1.落实领导责任。局主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责，全年18次党组会、局务会研究部署气象法治建设工作。严格落实领导干部述法制度和向宪法宣誓制度。

2.推进工作部署。局党组把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，制定年度法治建设工作要点并纳入各单位的目标考核内容，定期督办进展。

3.开展法治惠民活动。一是深入防雷重点单位、雷电防护装置检测资质单位进行调研，发现防雷安全隐患问题并督促整改。二是组织法治惠民活动，赴孝昌县丰和村宣讲习近平法治思想，发放了法律宣传资料。三是组织开展防雷检测从业人员政策法规及相关技术培训，指导省防雷协会开展防雷检测人员能力评价。

（二）以问题为导向，不断强化立法和法律实施效果

1.以立法为抓手引领事业发展。一是组织修订《湖北省气象灾害防御实施办法》（年度立法调研项目），成立了领导小组、工作专班，组织了调研，完成草案建议稿。二是根据工作实际积极申报立法项目，向省人大、省司法厅申报了2023年立法计划项目各1项，省政府五年立法规划项目2项。

2.积极配合开展执法检查。通过部门自查、委托检查、实地检查、问卷调查、知识测试等方式，配合省人大开展了《湖北省气象灾害防御条例》的执法检查工作，省十三届人大常委会听取和审议了执法检查情况报告，并给予高度评价。组织各地、各有关单位扎实推进执法检查反馈意见的整改落实。省人大常委会听取了省政府关于执法检查报告的审议意见研究处理情况的汇报。

（三）强化措施，推进法治政府建设

1. 坚持民主依法决策。公布年度重大决策目录，推行重大决策公众参与、合法性审查制度，全年重大行政决策对外征求意见、开展合法性审查18起。

2.加强制度建设。制定27个内部规章制度、5个规范性文件。所有内部规章制度均进行合法性审查，规范性文件制订均经过了公开征求意见、合法性审查、集体讨论评估等环节。

3.强化执法能力建设。组织全省气象部门对《行政处罚法》进行学习，分别通过线上和线下方式组织开展培训2次。组织开展执法证考试，建立了行政执法自由裁量权基准制度。

4.落实法律顾问制度。省、市气象局新增公职律师2名。继续与律师事务所签订聘用合同，律所法律顾问和公职律师全面开展相关制度合法性审查、法律咨询等工作。

（四）多措并举，着力加强防雷气球安全监管水平

1.健全监管职责。印发《关于进一步明确防雷安全管理部门职责的通知》，指导各级气象主管机构推动地方政府发文或部门联合发文，切实落实各方防雷安全责任。

2.实施行业联合和重点领域监管。联合省住建厅召开研讨会，重点围绕规范防雷检测业务发展、提升防雷检测质量、加强行业自律等开展交流讨论。重点开展民爆领域防雷安全专项检查，发现防雷安全隐患并督促整改完毕。

3.完善监管台账。推广运用全国防雷减灾综合管理平台，组织完成全省防雷检测资质单位、防雷重点单位信息录入。印发《进一步加强2022年防雷与升放气球安全工作的通知》，强化日常监督，督促制定完善防雷与升放气球的安全监管台账和事故应急处置预案等措施。

（五）加强宣传，深入推进全面守法

指导蔡甸区气象局、蕲春县气象局分别开展法治示范乡村和法治示范机关创建。在重要时间节点，利用网站、微博、微信等各类媒体开展宪法及气象法律法规宣传。组织全体机关干部参加国家工作人员学法用法及考试平台的学习。向省委法治办报送法治视频作品4部，报中国气象局“三微”作品1部。充分利用湖北天气微博微信开展法治文化宣传，在湖北气象网站和办公楼设立法治宣传专栏。

三、优化营商环境工作情况

1.深化“放管服”改革。指导各级气象局建立动态权责清单。省局1项、市县局4项行政许可和11项公共服务事项均压减办理时限，“高效办成一件事”考核第二季度得分在省直单位排名第五。组织完成地方政府规章中不合理罚款规定的专项清理。

2.不断优化“一网通办”。做好省政务服务网、电子证照库等各类的日常维护，实现全省气象政务服务事项在省政务服务网“一网通办”，国垂平台与省平台全面完成对接，完善了省局数据共享责任清单。

3.严格监督检查和执法。开展“双随机、一公开”检查，省市场监督管理局对我局组织开展形式多样的执法人员培训给予了通报表扬。配合城镇燃气、旅游2个安委会开展专项检查，向全省气象部门印发包容审慎监管执法指导意见并推行。

四、工作亮点

1.《湖北省气象灾害防御条例》执法检查成效显著。执法检查实现了全省范围全覆盖开展，气象灾害防御工作全链条检查。本次执法检查敢于攻坚克难，采用“定向检查”和“定案抽查”的方式，找准了问题，提出务实有效的意见和建议。广开言路，了解工作全貌，从中发现问题。问题整改扎实有效，解决了长期制约气象灾害防御的体制机制等问题。

2.气象社会管理能力持续提升。以进一步提升气象社会管理的规范化、精准化为目标，以制度建设和防雷中介机构能力培养为抓手，防雷监管体系不断完善。以提升防雷检测质量和推进防雷相关主体的责任落实为重点，实施了防雷违法行为处罚告知制。充分运用“互联网+监管”等手段，掌握信息化执法检查工具，对发现的问题持续督促整改落实，提升了监管的质量和水平。

五、存在的问题

虽然今年我局在法治建设方面取得了明显进展，但是仍然存在着气象依法治理体系不完善、依法行政能力不足、“放管服”改革未完成到位等问题，下一步我们将以问题为导向，持续推进气象法治建设向纵深发展。

六、下一步工作思路及相关重点工作

（一）下一步工作思路

2023年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于气象工作重要指示精神和省委省政府、中国气象局的重大决策部署，以全面实施《法治建设实施纲要（2021—2025年）》、人工影响天气修法和提高行政执法能力为抓手，提升气象治理体系和治理能力现代化水平，为加快推进气象强省建设提供坚强的法治保障。

（二）重点工作项目

1.制定湖北省气象部门贯彻落实《法治建设实施纲要（2021—2025年）》三年行动方案并实施。根据《中国气象局关于贯彻落实<法治政府建设>实施纲要（2021—2025年）》的实施意见（以下简称《实施意见》）和《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》，将《实施意见》中各项任务予以细化分解并予以推进。到2035年，地方气象法规体系更加完备，行政执法能力和水平明显提升，气象干部职工依法全面履职能力显著增强，气象事业发展全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政的气象治理体系日益健全。

完成时间：2023年-2025年

2.加强行政执法能力建设，深入开展全省气象部门行政执法队伍“大学习大练兵大比武”活动。鉴于防雷气球安全监管形势日趋严峻和全省气象行政执法队伍政治能力、业务能力、实战能力不足的问题，为了进一步促进严格规范公正文明执法，组织开展本活动。活动将通过执法知识“大学习”，执法岗位“大练兵”，执法技能“大比武”等形式，努力打造一只忠于人民、忠于法律、敢于担当、公正执法的气象行政执法队伍。

完成时间：2023年底

3.做好《湖北省人工影响天气管理办法》修订调研。鉴于我省2006年出台的《湖北省人工影响天气管理办法》部分条款，与2016年修订的《中华人民共和国气象法》、2020年修订的《人工影响天气管理条例》等法律法规，以及目前人工影响天气工作面临的新形势、新要求不相适应，我局已将该办法的修订申报为省政府立法五年规划项目，2023年将大力开展该办法的立法调研相关工作，组织工作专班、深入实际开展调研，完成草案建议稿，做好修订相关准备。

完成时间：2023年底

（三）法治惠民惠企实事项目

1.面向雷电防护装置检测资质单位开展法治和技能培训。培训旨在进一步提升检测质量，规范检测行为，规范气象行政执法行为，营造公平公正竞争的雷电防护装置检测市场环境。本培训将对《湖北省雷电防护装置检测机构监督管理实施细则》等多个防雷规范性文件进行解读，讲解检测技术标准，现场示范检测要点。

完成时间：2023年1-2月

2.赴雷电防护装置检测资质单位开展法治调研。了解雷电防护装置检测资质单位检测过程中遇到的困难和需求，为规范事中事后监管，进一步出台优化营商环境政策提供依据。

完成时间：根据情况适时开展。

湖北省气象局

2022年12月9日