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湖北省气象局2020年度法治建设工作报告

     2020年,省气象局认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设重要指示精神,贯彻落实党中央、省委省政府和中国气象局关于法治建设决策部署,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,提高依法执政能力,推进全民守法,助力“疫后重振”,法治建设取得明显进展。现将有关情况报告如下:

一、压实责任,不断提高依法行政能力

1.成立领导小组。局党组高度重视气象法治建设,成立了法治建设领导小组,局党组书记、局长柯怡明同志任组长,全面履行推进法治建设第一责任人职责,分管局领导为领导小组副组长,办公室挂靠政策法规处。

2.落实工作部署。局党组把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。省委省政府与省局签订平安法治建设暨综治维稳工作目标责任书,省局将平安法治建设列入月重点工作加以推进,全面完成各项任务。

3.坚持学法述法。制定《中共湖北省气象局党组理论学习中心组学习办法》,局党组中心组全年集中学习10次,学习习近平新时代中国特色社会主义法治思想和习近平总书记重要讲话精神。开展了2次法治专题学习。局领导班子成员在述职中都报告了法治学习工作情况。

4.坚持依法决策。局党组自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。制定了《中共湖北省气象局党组“三重一大”事项决策制度》和《湖北省气象局重大行政决策程序暂行办法》,坚持依法决策。

二、参与立法,深入推进气象法律贯彻实施

1.参与地方立法。向省人大农委报送2021年立法计划,并建议将《湖北省气候资源保护和利用条例》列入2021年立法监督计划。省局气象立法机制制度健全。

2.推进气候资源条例宣贯实施。派专人赴基层开展条例专题宣讲,召开贯彻实施条例专题会议,继续组织开展区域气候可行性论证,加强气候资源保护利用。

三、强化措施,深入推进气象法治建设

1.开展法治气象建设。新制定了8项党内制度和16项行政管理制度,废止了9项,坚持依法依规科学管理。

2.重大行政决策科学民主依法。建立了重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度。全面开展合法性审查,完成了18项规章制度等合法性审查。

3.推进互联网+监管改革和行政执法三项制度。在省互联网+监管系统确定气象行政检查实施清单,录入检查结果等内容,推进全国防雷减灾综合管理服务平台应用。制定《湖北省气象局行政执法公示实施细则》等三项制度及《重大行政执法决定法制审核目录实施清单》,向省司法厅报送自查报告。

4.加强防雷安全监管。制定全省气象部门防雷与升放气球安全专项整治三年行动实施方案,开展危化品场所防雷安全监管专项检查,对检查结果进行通报。开展防雷检测资质挂靠行为专项整顿、防雷检测市场专项整顿,对发现问题督促整改到位。

5.加强规范性文件管理。开展规范性文件清理,向省政府办公厅报送开展民法典涉及行政法规、规章和规范性文件清理工作报告。全年没有制定发布新的行政规范性文件,局党组规范性文件及时报省委办公厅备案。

6.落实法律顾问制度。与律师事务所签订聘用合同,法律顾问每周开展法律咨询,全面协助开展合法性审查、法律培训等工作。

7.落实法治政府建设报告制度。向省政府办公厅报送了法治建设工作报告,抄报省委依法治省办,并在湖北气象网公布。向省司法厅报送了法治政府建设阶段性总结

8.做好两法衔接和行政复议、应诉。向省检察院报送了气象行政执法与刑事司法衔接工作情况全年没有行政复议和行政诉讼案件,没有达到向刑事司法移送标准的案件。

四、深化改革,优化法治化营商环境

1.深化“放管服”改革。印发《关于进一步推进全省气象部门“放管服”改革工作的通知》,确定改革任务清单。全面落实省政府工作要求,“一张网”考核3次被省政务办通报表扬。气象政务服务事项列入《湖北省省市县乡村五级依申请及公共服务事项清单目录》,政务服务无收费。持续“减证便民”,精简雷电防护装置检测资质认定等行政许可材料8项,增加两个便民服务事项。受理30家单位雷电防护装置检测资质申请,16家单位获得了资质证书。

2.营造公平竞争的市场环境。开展防雷检测市场监管专项整顿,对设置隐形准入壁垒等问题进行专项检查。开展公平竞争审查自查,向省市场监管局报送自查报告。制定2020年行政检查双随机一公开工作方案,对13家单位开展现场检查。印发《关于推进市场监管领域部门联合双随机一公开监管的通知》,推进联合抽查监管。

3.气象法治助力“疫后重振”。印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体有关工作的通知》,多种措施助力“疫后重振”。制定全省气象部门贯彻落实“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案,推进雷电防护装置检测和升放气球资质许可“证照分离”改革,将升放气球资质证有效期从三年延长至五年。

五、加强宣传,深入推进全民守法

1.落实普法责任。制定2020年全省气象部门普法依法治理工作要点,开展“七五”普法总结并报送省普法办。通过网络直播举办全省气象行政执法知识与实务培训,94人参加。7人次赴基层开展法律法规和防雷安全培训200多人。组织公务员观看《民法典》普法视频和参加知识考试、观看以案释法行政诉讼类庭审视频。组织新任命13名处级以上干部向宪法宣誓。开展党风廉政宣传教育月,结合每月主题党日,加强党章党规党纪学习宣传教育。

2.开展法治文化建设。柯怡明同志在中国气象报刊登署名文章《夯实地方责任推进气象法全面落实》,带头加强气象法治宣传。在全国防灾减灾日等节点,利用电视、微博等全媒体平台,通过互动问答、短视频等形式开展宪法及气象法律法规宣传。组织5部微电影参加第五届平安中国“三微”比赛暨优秀政法文化作品评选。将微电影《扫黑除恶雷厉风行》报送全国、全省法治动漫微视频作品评选。选送《十年法治情》获全省法治征文大赛三等奖。在湖北气象网和办公楼设立法治宣传专栏,电子显示屏、湖北天气等成为气象法治文化建设宣传阵地。

3.参加学法用法学习考试。组织机关干部参加国家工作人员学法用法考试平台的学习测试,参考率100%,平均分数98.32,考试优秀率100%。

2021年,我局将继续按照省委、省政府和中国气象局部署,继续落实法治建设任务,持续提升气象法治能力与水平。

湖北省气象局

2021年2月5日