湖北省气象局关于报送2019年度法治建设工作情况的报告

省人民政府：

2019年，湖北省气象局认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设重要指示精神，贯彻落实党中央、省委省政府和中国气象局关于法治建设决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高依法执政能力，深入推进地方立法、依法行政和守法普法，法治建设取得了较明显的进展。现将有关情况报告如下：

一、推进法治建设工作取得的成效

（一）压实责任，不断提高依法行政能力

1.成立领导小组。局党组高度重视气象法治建设，局党组书记、局长任组长，全面履行推进法治建设第一责任人职责，分管局领导为领导小组副组长，办公室挂靠政策法规处。

2.强化责任落实。局党组把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容。省委省政府与省局签订平安法治建设暨综治维稳工作目标责任书，省局与各内设机构及省局直属各单位签订了目标责任书，各单位全面完成目标任务。

3.落实学法述法制度。局党组中心组全年集中学习及“荆楚气象讲堂”9次，学习了《中国共产党党组工作条例》等11部党内法规，专题研学了党的十九届四中全会精神。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，局领导班子及各处室主要负责人做了专题领学。开展《中华人民共和国行政处罚法》、《中国宪法与中国共产党的领导》等5次专题法治讲座。领导班子在年度述职时报告法治学习工作情况。

4.依法推动改革发展。局党组自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。全年5次党组会、6次局务会、2次局长办公会及4次专题会议研究部署气象立法、普法、“放管服”改革等法治建设具体工作。

（二）良法善治，深入推进气象法律贯彻实施

1.深入推进气候资源条例宣贯实施。开展了贯彻实施《湖北省气候资源保护和利用条例》专项检查与专题宣讲。组织召开省直部门联席会议，共同推进条例贯彻实施。9月，向省政府报送条例宣传贯彻实施情况报告，并提交省人大常委会主任会议、省人大常委会第十一次全体会议审议通过。

2.积极参与地方立法。向省人大农业与农村委员会报送了2020年立法计划，请求将《湖北省气象服务条例》列入立法计划，建议对《湖北省雷电灾害防御条例》进行修改。

（三）强化措施，深入推进气象依法行政

1.落实“一张网”建设任务。完成省政务服务网3.0事项编制发布、电子证照库、“互联网+监管”系统、审批系统对接等9项建设任务。11月省政务办“一张网”考核名列省直单位第8位。

2.优化了营商环境。制定优化营商环境、推进审批服务便民化、“证照分离”改革等4个方案，召开全省气象部门优化营商环境工作布置会，明确具体任务与措施。贯彻落实工程建设项目审批制度改革精神，实施“联合审批”、“联合验收”，鼓励开展项目审批“告知承诺制”。

3.规范了行政许可。开展行政审批和政务服务“吃拿卡要”、办事效率低等问题专项整治，清理了无谓证明事项。全年省局受理30家单位防雷检测资质申请，新增12家获得乙级资质。更新气象部门权责清单，气象行政许可零收费。明确了省级气象行政许可中介服务事项。

4.加强了事中事后监管。开展防雷检测资质单位培训，对武汉市某涉嫌违规检测的单位进行了调查。派专人参与省燃气安全委员会联合检查，继续加强雷电防护重点单位、施放气球活动、气象探测环境保护等事项监管。对12个对象开展了“双随机一公开”检查，对检查结果进行公开公示。

5.落实了行政执法“三项制度”。举办气象行政执法与行政审批远程培训，139名学员参加学习。印发《湖北省气象局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》、《湖北省气象行政执法监督约谈办法（试行）》，落实“三项制度”和监督措施。

6.严格规范性文件制定与合法性审查。按规范性文件制定程序发布了《湖北省开发区、工业园区等区域性气候可行性论证工作管理办法（暂行）》等4个办法。完成《湖北省气象局科学技术成果认定办法》等15部内部制度的合法性审查。省局规范性文件清理5项。

7.气象助力“三大攻坚战”。明确2019年气象助力脱贫攻坚重点工作任务，利用“村村响”、网格化平台等完善全省农村气象灾害预警传播网络，实现28个贫困县和3A级以上景点气象精细化预报服务产品应用全覆盖。开展了茶叶、柑橘等气候品质评价及气象巨灾保险试点，完成贫困地区气候资源调查。编制加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战落实方案，配合建立大气污染联防联控机制，做好重污染天气应急气象服务。开展我省大气污染治理气象贡献率研究应用。制定防范化解防雷气球安全监管重大风险和防范化解气象灾害重大风险两个工作方案，组织开展防雷气球安全督查，利用雷达、卫星、区域站监测天气变化及时滚动发布气象预报预警信息。

8.依法依规维护社会稳定。落实法律顾问制度，依法依规做好信访和维护稳定工作，建立气象行政执法信息与刑事司法衔接平台，全年没有行政诉讼和行政复议案件，没有达到向刑事司法移送标准的案件。

（四）加强宣传，深入推进普法全民守法

1.落实普法责任。制定2019年度普法责任清单和守法普法要点，强化普法依法治理责任制落实。组织局机关新任处级以上领导干部向宪法宣誓、公务员到省高院旁听案件庭审和参加无纸化学法用法学习考试，参考率100%，平均分数98.24。

2.开展法治文化建设。利用世界气象日等时间节点和微博、微信等多种形式开展宪法等法律法规和社会主义核心价值观学习宣传。开展“弘扬宪法精神、礼赞我的祖国”微视频制播和“法在我心中”主题征文活动，进行评比表彰。局普法办获省“七五”普法中期先进集体，1人获普法先进个人。选送的《宪法与我的一生》获全省第三届法治动漫微电影大赛一等奖。

二、存在的不足

尽管我局法治建设工作取得了一些进展，但仍有一些薄弱环节，贯彻落实行政执法“三项制度”、政务服务及“放管服”改革等工作需继续推进，事中事后监管还需持续加强。

三、2020年法治建设打算

2020年，将继续按照省委省政府和中国气象局的部署，全面履行法治建设职责，着力加强以下几项工作：一是继续落实法治建设年度重点任务，二是持续加强事中事后监管，三是继续做好全省气象行政执法工作，四是继续深化“放管服”改革，五是进一步加强普法及法治宣传教育。