《省人民政府关于加快推进湖北气象高质量发展的实施意见》解读

4月22日，省政府印发了《关于加快推进湖北气象高质量发展的实施意见》（鄂政发〔2023〕9号，以下简称《实施意见》）。为了落实《实施意见》精神，省气象局于5月22日印发了《湖北省气象局关于学习宣传贯彻<实施意见>的通知》（鄂气发〔2023〕46号，以下简称《通知》），对《实施意见》中的任务进行了分解。现将《实施意见》进行解读。

一、关于《实施意见》

（一）起草背景和过程

去年4月28日，国务院印发了《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》（以下简称“《纲要》”）。为扎实推进《纲要》实施，经国务院批准，中国气象局召开了全国气象高质量发展工作电视电话会议，时任总理李克强就推动气象高质量发展作出重要批示，时任副总理胡春华出席会议并作重要讲话。6月15日，省政府召开了全省气象高质量发展推进电视电话会，王忠林省长做出批示，时任副省长宁咏出席会议并讲话。

《实施意见》是我省贯彻落实《纲要》的配套文件。省气象局组织专班，自2022年6月开始起草《实施意见》。起草过程中，多次向中国气象局汇报，赴江苏、内蒙古等兄弟省（区）学习，20余次到市县实地调研、听取基层干部群众意见建议，两次以书面形式征求各市（州）人民政府及省直有关部门意见。省政府两次召开专题会议审议，后经省政府常委会议审议通过，最终经省委审查批准同意后印发。

（二）主要内容

《实施意见》共计3796字，共七个部分，明确了20项重点任务，责任单位涉及26个省相关单位和各市、州、县人民政府。

第一部分，总体要求。《实施意见》提出，到2025年，我省基本建成“科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意”的现代气象体系，灾害性天气监测率达到80%以上，24小时晴雨预报准确率达到87%以上，暴雨预报精细化到乡镇（街道），暴雨预警准确率达到88%以上，公众气象服务满意度达到90%以上，气象高质量发展水平进入全国第一方阵。到2035年，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现，气象监测、预报和服务水平保持中部领先、全国前列，暴雨预报水平、气象灾害风险管理和长江流域气象服务能力全国领先。

第二部分，加快推进气象基础能力建设。一是完善气象监测网。推动全省实现自动气象站平均间距不超过7公里，气象灾害敏感区自动气象站平均间距达到3-5公里，气象雷达观测站网覆盖率达到95%，市（州）级应急移动气象台和小型无人机气象观测系统全覆盖。二是建设气象预报精准服务体系。建设从零时刻到月季年的无缝隙精准数字预报业务和产品体系，空间分辨率达到公里级、重点区域达到百米级，时间分辨率达到逐小时、重点区域达到分钟级。提高省市县三级气象台预报预警预测能力，逐步实现提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气过程、提前1年预测全省气候异常。三是加快推进气象信息化建设。扩充湖北气象大数据云平台，在宜昌建设湖北气象大数据灾备中心，推进农业、水利、交通、自然资源、民航等部门气象数据融合共享，提升气象服务网络化信息化水平。

第三部分，筑牢气象防灾减灾第一道防线。一是充分发挥气象预警信息的先导作用。加强气象灾害预警信息精准靶向发布，实现红色预警信号30分钟内送达重要部门、重点单位责任人和重点人群，气象预警信息覆盖率达到95%以上。二是提高全社会气象灾害防御应对能力。将气象防灾减灾纳入乡镇（街道）等基层网格化管理，推动气象灾害防御向村（社区）延伸，打通气象灾害防御“最后一公里”。三是提升人工影响天气能力。加强装备升级改造和作业点标准化建设，人工影响天气作业点标准化率达到95%，提高人工影响天气作业保障率。

第四部分，提升气象科技创新能力。加快建设中国暴雨研究中心，加强气象核心技术攻关和应用，构建气象科技协同创新机制，为做好气象服务保障提供有力科技支撑。

第五部分，提升气象服务保障高质量发展能力。重点是加强气象为乡村振兴、流域安全、交通安全保畅、能源保供和人民美好生活等5个方面服务。

第六部分，提升气象服务保障生态文明建设能力。重点是三个强化，即强化生态环境保护修复气象服务保障、强化应对气候变化科技支撑、强化气候资源开发利用。

第七部分，保障措施。从组织领导、投入保障、队伍建设等3个方面明确保障措施，确保《实施意见》落实落地。要求各地、各部门将气象高质量发展纳入本地区国民经济和社会发展等相关规划，统筹做好资金、用地等保障。

二、下一步工作建议

目前，省气象局已经印发了《通知》，要求学习宣传贯彻《实施意见》，并对重点任务进行分解。根据《实施意见》20项重点任务，出台了77项具体落实措施，由8个责任处室组织，7个落实单位承担。各地市州局承担其中24项落实措施。此外，9个地市州还承担有本地任务。

下一步，建议从以下四个方面开展学习贯彻落实《实施意见》。

一是要提高政治站位，深刻认识《实施意见》重要意义。要将学习宣传贯彻《实施意见》与深入贯彻党的二十大精神、开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，与深入落实习近平总书记关于气象工作、湖北工作的重要指示精神结合起来，与落实《纲要》和“十四五”气象发展规划结合起来，与大兴调查研究工作结合起来，将思想和行动统一到《实施意见》确定的各项目标和任务上来，为湖北建设全国构建新发展格局先行区提供坚实气象服务保障。

二是要加强学习宣传，把握任务要求。各级气象部门党组要将《实施意见》作为中心组学习的重要内容，各级班子特别是主要领导要先学一步、深学一层，做到学深悟透、准确把握。要围绕各自职责任务带头宣讲，交流学习体会和贯彻举措。要将《实施意见》纳入党组织学习计划，利用专题学习、集中研讨等方式组织干部职工全面深入系统学习。要在深入学习领会的基础上，结合工作实际，研究部署学习贯彻《实施意见》的任务举措，谋划相关政策、规划和项目支撑。

三是要明确责任分工，细化落实举措。各市（州）、省直管市（区）气象局要尽快向当地党委、政府请示汇报，积极争取本地区气象高质量发展的政策、资金、人才等支持措施，推动出台贯彻落实气象高质量发展的政策文件。机关各处室要积极主动对接各有关部门，在发展规划、资金投入、科技创新、人才培养等方面争取支持，开展合作联动，提升经济社会高质量发展气象服务效能。省级业务单位要发挥好省级业务技术支撑、带动作用，紧盯监测、预报、服务和信息化能力建设各项目标任务，找准结合点、发力点和突破口，加强对市县气象部门的业务技术指导与上下联动，高效协同推进落实《实施意见》各项任务。

四是要加强组织领导，确保落实成效。主要领导要主动扛起责任，发挥好领导推动和统筹协调作用。要将贯彻落实《实施意见》的情况作为领导干部年度绩效考核和干部选拔任用能力业绩的重要参考内容，及时总结推广贯彻落实《实施意见》的好经验、好做法。