| 目录名称：规划计划 | 发布机构： | |
| 发布日期： 2022年9月20日 | 文号： | |
| 效用状态：有效 |
湖北省人工影响天气发展规划（2021-2025）
前 言
经过多年发展， 我省已形成比较完善的“政府主导、部门参与、分级管理”的人工影响天气工作体系， 初步建立了省-市-县-作业点四级业务体系，科技水平和服务能力进一步提升，在保障粮食安全、减轻冰雹灾害、保护生态环境、保障重大活动和改善城市空气质量等方面取得了明显成效。人工影响天气工作已成为全省各级政府加强防灾减灾、提高农业公共服务和生态环境保障的重要举措之一。
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，是贯彻习近平总书记关于气象工作重要指示精神、落实胡春华副总理关于人工影响天气工作“科学作业、精准作业、安全作业”要求的重要时期。科学编制《湖北省人工影响天气发展规划》对做好我省“十四五”时期人工影响天气工作， 推进湖北人工影响天气事业高质量发展具有重要意义。
根据中国气象局《“十四五”全国人工影响天气发展规划》和湖北省气象局关于“十四五”规划编制工作总体部署， 参考湖北气象观测站网布局设计要求， 结合我省人工影响天气工作实际，编制《湖北省人工影响天气发展规划》， 明确湖北人工影响天气事业发展的指导思想、基本原则、发展目标、总体布局、重点任务、工程项目和保障措施。 规划期为 2021-2025年。
目 录
(一)发展现状1
(二)需求分析3
(三)存在的主要问题5
(一)指导思想6
(二)基本原则6
(三)发展目标7
(四)总体布局8
(一)建立健全组织体系12
(二)提升业务服务能力13
(三)加强科技创新能力14
(四)提升安全防控能力15
(一)飞机作业能力建设工程16
(二)地面作业能力建设工程17
(三)作业指挥系统建设工程17
(四)试验示范基地建设工程17
(一)加强组织领导18
(二)强化法制保障18
(三)完善投入机制18
(四)强化人才支撑18
在中国气象局、省委省政府和各级地方政府的领导和支持下， 我省人工影响天气工作成为国家和地方协调发展的一项重要基础性公益事业。《国务院办公厅关于进一步加强人工影响天气工作的意见》(国办发„2012‟ 44 号) 出台以后，我省人工影响天气事业取得了明显进展。《全国人工影响天气发展规划(2014-2020年)》和国家中部区域人工影响天气能力建设工程相继实施，极大地推动了我省人工影响天气科学发展。
服务效益显著提升。全省人工影响天气工作坚持需求引领，不断拓展服务领域， 优化作业布局， 完善服务手段， 努力提高综合服务保障能力， 逐步实现了人工影响天气季节性、应急型服务向全年常态化服务转变。“十三五”期间， 组织实施飞机作业155架次， 开展地面人工增雨作业 2556次， 空地联合累计影响面积约311.25万平方公里， 增加降水约 34.17亿吨； 开展人工防雹作业4472次，累计保护面积约14.6万平方公里。为缓解季节性干旱尤其是2019年全省大范围农业旱灾， 减轻鄂西山区烟叶等经济作物雹灾损失， 降低森林火险等级， 增加丹江口、清江等大中型水库、湖泊蓄水， 改善大中城市空气质量，以及保障第七届世界军人运动会等重大社会活动做出了积极贡献，受到各级政府的充分肯定和人民群众的广泛好评。
基础保障能力持续增强。 全省已初步形成飞机、高炮、 火 箭和地面烟炉组成的空地立体作业体系。近几年， 利用省级人
工影响天气专项资金逐年安排 “三七”高炮自动化升级改造、高炮火箭安全锁定装置加装和弹药物联网建设， 全省人工影响天气安全技术能力得到提升。云雷达、微雨雷达、激光雨滴谱仪等人工影响天气新型特种探测装备投入使用。以第七届世界军人运动会保障为契机， 采用购置与租用特种探测设备相结合的方式， 初步建立空地立体观测体系。
业务科技持续发展。 按照国家人工影响天气业务现代化建设总体要求， 积极推进与基本气象业务相融合的新型人工影响天气业务体系。建立我省三种典型云系的人工增雨概念模型，初步形成湖北省人工增雨作业指标体系。研制涵盖人影业务全流程的系列业务系统。与科研院所、大专院校开展科技交流和项目合作， 联合开展梅雨锋降水地基空基联合观测试验、南水北调中线固定目标区探测作业试验，主持和参与2个国家级科研项目、7个厅局级科研项目， 获省部级奖励 1项、厅局级奖励2项、国家专利2项。
安全监管体系进一步健全。 组织制定湖北省、市、县三级人工影响天气安全责任清单，明确各级人工影响天气安全职责。省级建立人工影响天气安全检查员和业务安全检查制度， 每年组织开展全省人工影响天气安全检查和安全风险隐患大排查。近年来， 联合省公安厅、省应急管理厅等单位推进建立多部门联合安全检查机制。第七届世界军人运动会期间， 与省公安厅联合开展人工影响天气弹药储运安全管理。组织对全省人工影响天气作业单位开展能力评估， 对人工影响天气作业点进行安
全等级评定。全省作业装备年检率100%，作业人员年度培训考核合格率100%。
服务国家战略，增加南水北调中线水源地供水量的迫切需要。南水北调中线工程水源地丹江口水库全年约70%降水集中在5-10月，每年均有干旱发生。我省空中云水资源丰富，年平均可开发潜力值约为308mm，可达到自然降水量的26%， 具有很大的开发利用潜力； 而目前年人工增雨量约 8亿吨， 换成降水约43mm， 仅占可开发潜力的 14%。采用全年空中、地面人工影响天气作业相结合等方式，大力开发利用空中水资源， 增加水库集水区和调水补偿区降水量， 补充地表水及地下水， 可以有效提升流域水位、增加水库蓄水和水资源储备， 确保南水北调中线工程有水可调， 最大限度发挥工程综合效益、降低生态灾害风险。
生态省建设，长江经济带绿色发展的迫切需要。 生态保护与修复是我国新时期的重大战略需求， 国家生态环境部《长江经济带生态环境保护规划(2017-2030年)》， 以及《湖北省生态省建设规划纲要(2014-2030年)》， 确立了多项以山地丘陵植树、农田林网建设、平原绿化、河湖水系生态保护与修复为重点的生态建设工程。此外， 我省还面临着增强生态自然恢复能力、改善水质、抑制湖区蓝藻蔓延等需求， 涉及经济社会发展的诸多方面， 影响广泛深远。增加水资源供给是缓解生态环境压力的重要手段之一。因此， 提高人工增雨能力， 开发利用
空中云水资源， 是服务生态省建设、长江经济带绿色发展的迫切需要。
服务乡村振兴，保障粮食安全的迫切需要。 我省是全国 13个粮食主产区之一， 按照国务院《全国农业可持续发展规划(2015-2030年)》要求， 大力推动农业可持续发展， 确保粮食丰产增产， 对于保障国家粮食生产安全、实现“五位一体”战略布局意义重大。我省每年出现不同程度干旱， 总体呈现季节性、区域性特征。近年来， 气候变暖趋势明显， 极端天气气候事件增多， 持续性大范围严重干旱时有发生。鄂西是冰雹高发区， 局部地区年年降雹， 多的年份冰雹灾害超过 45站次， 范围大、灾害重。干旱、冰雹灾害给我省粮食增产、鄂西山区烟叶等经济作物生产、农民增收带来严重危害。为防止和减轻干旱、冰雹灾害造成的损失和影响， 加强农作物生长发育关键期和重要农事季节的人工影响天气作业， 创造有利于农作物生长的气象条件， 对实现粮食高产稳产、保持农业农村经济持续稳定发展具有重要作用。
大气污染防治，改善城市空气质量的迫切需要。国务院2018年《打赢蓝天保卫战三年行动计划》《湖北省人民政府关于贯彻落实国务院大气污染防治行动计划的实施意见》和《湖北省大气污染防治条例》， 要求基本消除重污染天气， 全省空气质量明显改善， 地级及以上城市空气质量基本达到或优于国家空气质量二级标准， 并要求气象部门适时组织开展人工影响天气作业， 尽可能消除污染、改善环境空气质量或减轻污染程度。
通过人工增雨可以提高云层的降水效率, 增加降雨量和降雨时间，从而降低城市空气污染等级。
森林防灭火，降低灾害损失的迫切需要。 湖北省森林覆盖率为31.6%， 森林火灾是我省林业的主要灾害。国家林业局《全国森林防火规划( 2016-2025 年) 》将我省65个市、区列为森林火灾高风险区。近年来， 受全球气候变化影响， 高温、干旱、大风天气增多， 森林火灾呈现上升趋势。人工影响天气作业作为降低森林火险等级、预防森林火灾发生的有效手段之一， 通过空地立体协同增雨作业， 扑灭林火或进一步降低林区火险等级， 对保障人民生命财产安全和经济社会发展有着十分重要的意义。
基础作业能力不足。全省作业飞机数量少、性能差， 无法有效满足我省日益增长的服务需求。 现用火箭和高炮性能老化，信息化、自动化程度不高 。作业点标准化建设有待进一步加强。
指挥调度水平不高。特种观测能力不足， 缺乏综合性外场试验基地。市县级指挥中心和业务系统发展不平衡， 指挥调度机制亟待完善。 西部防雹重点区域尚未建立上下游联防联控防雹指挥机制。 市县级人工影响天气业务岗位职责不清晰， 现场实时指挥能力较弱。
安全监管能力不够。人工影响天气安全管理和制度建设存在薄弱环节， 政府主导、部门合作的安全监管机制尚未有效落实， 多部门人工影响天气联合安全检查机制有待进一步完善，
人工影响天气作业弹药存储、运输不规范等问题仍然存在。
人员队伍素质不齐。全省人工影响天气队伍素质参差不齐、业务培训针对性不强。省级尚未建立有影响力的科研创新团队，缺乏高水平领军人才， 市县级指挥岗位职责不清晰， 难以满足人工影响天气业务服务科研需求。
经费保障渠道不畅。全省人工影响天气作业需求不断提升，作业由应急型作业转为常态化作业， 经费保障亟待加强， 特别 是省级飞机作业经费严重不足， 不能满足飞机增雨业务运行需求。
二、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神， 认真落实习近平总书记对气象工作的重要指示精神， 坚持以人民为中心， 贯彻新发展理念， 围绕国家和湖北重大战略部署， 按照国务院办公厅和我省人工影响天气工作领导小组关于推进人工影响天气工作高质量发展的两个意见要求， 科学合理布局， 强化基础设施和装备建设， 加强试验研究， 突出创新驱动， 大力推进科学作业、精准作业、安全作业， 全面提升我省人工影响天气管理水平、作业能力和服务效益， 为湖北经济社会发展和人民群众安全福祉提供坚实保障。
坚持服务发展与突出重点。 坚持以公共气象服务引领事业
发展， 以湖北经济社会发展、农业公共服务体系建设、生态文明建设和大气污染防治需求为导向， 紧密围绕生态保护、农业抗旱、鄂西防雹、城市空气质量改善和森林防灭火等五大功能区，显著提升人工影响天气服务能力和作业水平。
坚持统筹协调与分级实施。 兼顾湖北气象业务布局和全省人工影响天气服务需求， 科学规划， 统筹布局， 加快人工影响天气基础设施、技术装备和指挥平台建设， 注重体制机制、人才队伍建设， 加强科学整体设计。结合国家中部区域人工影响天气能力建设工程和“耕云计划”实施， 合理确定发展时序和步骤，循序渐进，分步、分级推进规划实施。
坚持创新驱动与提高效益。 加强人工影响天气基础科学研究和关键技术研发， 推进核心技术创新， 培育创新型人才队伍。加强全省人工影响天气业务能力建设， 建立人工影响天气外场试验基地， 逐步实现从服务目的单一、注重发展规模向提高科技水平和服务质量的转变。
坚持法治建设与安全至上。 全面推进人工影响天气工作法治化， 依照法律法规， 严格规章制度， 规范操作流程， 科学制定和执行标准， 重点解决人工影响天气工作各环节安全问题，确保人工影响天气工作的安全、高效和有序开展。
到 2025 年，形成组织完善、服务精细、保障有力的人工影响天气工作体系， 关键技术取得新进展， 精细服务能力得到新提升， 安全风险管控得到新提高， 防灾减灾救灾、重大战略
实施、人民安全福祉和经济社会发展保障能力明显加强， 服务成效更加显著， 全省人工影响天气事业发展达到全国先进水平。
——人工增雨作业可保障面积覆盖率达到90%以上；人工防雹作业可保障面积覆盖率达到95%以上。
——建立部门、军地协调联动工作机制和军民融合共建机制； 形成省级为技术核心， 市县为服务主体， 乡镇作业点为基础的三级保障体系。
——建成功能完善的省-市-县-作业点智慧型综合一体化作业指挥平台； 形成 2 ~ 3 架数量适当、性能互补、布局合理的作业飞机新格局； 完成火箭发射装置和高炮自动化、信息化改造更新， 全省固定作业点标准化率达到 95%。
——建立人工影响天气外场试验示范基地， 形成天-空-地基联合探测体系； 创建省级人工影响天气创新团队； 对流云、积层混合云人工影响天气作业试验研究达到国内领先水平。
——建立完善“政府领导、部门联动、军地协同、齐抓共管”的人工影响天气安全监管工作机制。装备弹药储存、运输规范，实现物联网全流程管理。
按照《国务院办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的意见》 要求， 围绕国家重大战略， 立足湖北省经济社会高质量发展需求， 结合我省人工影响天气实际， 设立生态保护增雨、农业抗旱增雨、鄂西防雹、改善城市空气质量增雨和森林防灭火增雨等五大功能区。
生态保护增雨区。 生态保护增雨区包括鄂西北秦巴山区、鄂西南武陵山区、鄂东北大别山区、鄂东南幕阜山区四大生态屏障，以及三峡库区水土保持生态功能区，约 11.53万平方公里。该区域是我国生物多样性最为丰富的地区之一， 有国家南水北调中线工程水源涵养区， 还有四个国家级、 一个省级重点生态功能区以及多个其他重要生态功能区。其人工影响天气业务主体功能是提高人工增雨水库增蓄和生态环境修复作业能力， 为区域水源涵养、水土保持和生态环境修复提供服务。 布局原则： 在我省生态保护增雨区内， 参考《全国人工影响天气发展规划(2014-2020年) 》中地面作业布局“每3600平方公里布设5套火箭作业系统”原则， 以《湖北省生态保护红线》总面积4.15万平方公里为重点， 结合我省南北降水差异进行火箭作业系统布局调整。选择1千米以上的高山迎风坡布设烟炉。
农业抗旱增雨区。 农业抗旱增雨区包括江汉平原、鄂北岗地和鄂东低山丘陵地区， 江汉平原为水稻、小麦、玉米等粮食生产核心区， 约 6.11万平方公里。该区域是国家粮食生产“长江流域”核心区的组成部分， 也是我省干旱频发地区。其人工影响天气业务主体功能是提高人工增雨抗旱、增蓄的作业能力，确保粮食安全和生产生活用水。 布局原则： 在我省农业抗旱增雨区内， 参考《全国人工影响天气发展规划(2014-2020年) 》地面作业布局原则， 以鄂北干旱多发区为重点， 以我省 29个农产品主产县市为核心，进行火箭作业系统布局调整。
鄂西防雹区。鄂西防雹区主要包括恩施州全境， 以及宜昌
市、襄阳市和十堰市的部分地区， 是我省烟叶等农村经济作物主要生产区，共计17个县级行政区，约 5.53万平方公里。其人工影响天气业务主体功能是提高人工防雹作业能力， 预防和减轻冰雹灾害造成的损失和影响。 布局原则： 综合考虑农村经济作物服务需求以及高炮作业影响面积， 以 60万亩烟叶种植区为重点， 考虑烟叶、高山蔬菜、林果等经济作物分布较为分散的特点， 结合冰雹路径， 以 3800亩一门高炮为原则进行布局；每个县级行政区配备一套X波段小雷达智能化作业系统； 按照《湖北省更高水平气象现代化指标体系评定细则》要求建设标准化作业点。
改善城市空气质量增雨区。 改善城市空气质量增雨区包括武汉城市圈、襄十随城市群、宜荆荆城市群等， 该区域有“武汉城市圈”国家重点开发区和多个省级重点开发区， 约 3.60万平方公里。其人工影响天气业务主体功能是提高人工增雨改善城市空气质量的作业能力， 为城市空气质量改善提供服务。 布局原则： 在我省改善城市空气质量增雨区内， 参考《全国人工影响天气发展规划(2014-2020年)》地面作业布局原则， 考虑天气系统来向和中心城区不宜布设相关地面作业点的实际情况， 结合地方政府的要求， 进行火箭作业系统布局调整， 并以国家发布的空气质量评价标准中空气质量指数(AQI)大于100为污染界定。
森林防灭火增雨区。 森林防灭火增雨保护区包括恩施州、十堰市、随州市、神农架林区的全境， 以及襄阳市、宜昌市、
孝感市、荆州市、荆门市、黄冈市、武汉市、咸宁市、黄石市的部分县级行政区， 是我省森林防火重点区域， 总计 65个县级行政区，约15.46万平方公里。其人工影响天气业务主体功能是及时开展人工增雨作业,降低森林火险等级和扑灭森林火灾。布局原则： 综合考虑森林防灭火增雨区的作业需求以及移动火箭发射装置的作业影响面积， 结合森林火险等级区划图(一级森林火险区21个， 二级森林火险区 29个， 三级森林火险区 15个) ， 进行火箭作业系统布局调整； 按照《湖北省更高水平气象现代化指标体系评定细则》要求建设标准化作业点， 并组建人工影响天气应急队伍。
综上所述，考虑到五大重点功能保障区所辖范围出现重叠情况，结合现有作业装备情况，全省总体布局如下。
飞机作业布局： 以 1架新舟60作业飞机为主， 租用的高性能作业飞机和无人机作业平台为辅开展飞机人工增雨作业。
地面作业布局： 布设高性能移动火箭发射装置 341套、高炮164门、烟炉40套、 X波段小雷达智能化作业系统17套、标准化固定作业点218个。
探测网和试验示范基地布局： 在现有气象探测网的基础上，在十堰和襄阳建设固定目标区人工增雨(雪)研究试验示范基地， 在荆州建设云雾物理研究试验示范区， 在鄂西山区建设人工防雹研究试验示范区。
三、 主要任务
强化协调联合机制。 发挥领导小组作用， 更新全省各级人工影响天气工作领导小组成员单位， 明确职责任务。建立健全各级人工影响天气工作领导小组会议常态化制度， 加强对全省人工影响天气重点难点工作的组织协调。建立协调联动机制 ，加强部门之间、区域之间的沟通协调， 建立统筹集约、分工协作、相互配合的人工影响天气协调联动工作机制， 形成人工影响天气工作的强大合力， 解决工作中的实际问题。建立军民融合机制， 与空军航管部门建立完善空域协调长效机制， 与军队相关部门建立重大活动保障联动机制， 探索与军工企业、军事院校联合研发探测作业装备、开展外场试验。
加强业务队伍建设。优化省级业务岗位， 按照科学、高效、规范的原则， 分级、分类设置省级人工影响天气业务岗位。设置首席服务岗、关键岗、一般岗， 按“五段”业务功能分为分析预报岗、监测指挥岗、飞机作业探测岗、检验评估岗和技术保障岗等， 并根据需要临时聘用兼职飞机作业人员， 形成结构科学、配置合理的业务人才队伍。 明确市县级岗位设置， 建立市县级人工影响天气业务职能责任清单， 明确职责分工和业务流程。根据功能区布局需求， 市级人工影响天气业务单位一般配置2-4人， 县级人工影响天气业务单位一般配置2人。 规范 基层从业人员待遇， 推动市、县、乡镇政府制定相关政策， 保障基层人工影响天气人员待遇。 地方管理和气象部门管理相结
合，推进人工影响天气作业人员公益岗， 稳定基层作业队伍。
提升实时业务能力。 完善新型实时业务， 建立和完善人工影响天气研究型业务， 编制完善《湖北省人工影响天气服务技术指南》， 优化服务流程。推进人工影响天气作业效果第三方评估。提升云水资源监测分析评估能力， 依托气象业务监测和人工影响天气特种探测技术手段， 实现三维云场、云水场等云水资源特征量的实时精细监测， 提升云水资源监测分析评估能力。提高作业条件预报准确率， 加强作业条件分析预报， 研究 和完善不同类型作业概念模型， 建立不同地区、不同季节、不同天气类型、不同云系的增雨、防雹的可播性条件指标。 提升作业指挥水平， 建设省级决策调度指挥平台和湖北人工影响天气会商平台。 建立省市作业条件会商制度， 增强对市县的技术指导。优化市县级人工影响天气业务实施方案。 引进云模式，建设智慧型作业指挥系统。
提升飞机作业能力。 优化作业飞机配置， 依托中部区域人 工影响天气能力项目，建设1架新舟60飞机，强化机载探测、催化作业、空地通信和安全保障等能力。租用1架高性能飞机与1套无人机作业平台， 实施有限区域、小范围作业。建设飞机保障基地， 在襄阳建设外场飞机作业保障基地， 集作业指挥、业务管理、科学研究、技术培训、后勤保障、设备储存与维护等多功能为一体， 为作业飞机提供保障服务。
提升地面作业能力。 推进地面作业设备智能化， 逐步淘汰
老旧作业装置,更新和新建高性能火箭作业系统，实现“三七”高炮自动化改造全覆盖。科学部署地面远程遥控烟炉。新建 X波段雷达智能作业系统。加强作业点标准化建设， 加强对地面作业点的审批、备案以及基础设施建设， 配置固定作业点实景监控系统、移动作业现场监控系统和安全射界图。推进固定作业点标准化建设。
建设试验示范基地。 建设特定目标区人工增雨(雪)研究试验示范基地， 重点围绕南水北调中线水源区， 在十堰和襄阳布设多种新型地基遥感探测设备， 构建空-天-地一体的人工影响天气专项监测网， 针对对流云、积层混合云开展关键技术研究， 提升区域云水资源监测分析、条件预报、开发利用和效果评估能力。 建设云雾物理研究试验示范区，依托荆州多种新型云雾物理探测设备， 开展静稳大气条件下气溶胶-云-降水相互作用机制研究。 探索重污染天气人工干预技术， 开展降水对污 染物湿清除物理机理研究和空地一体化作业试验。 建设人工防雹研究试验示范区， 依托鄂西山区现有气象探测网， 建设人工 影响天气特种探测设备， 开展强对流天气发生、发展宏微观物理机制研究， 冰雹云监测识别预警及人工防雹技术研究与试验，研发大雷达预警、小雷达指挥的智慧型人工防雹作业指挥系统。
加强关键技术研发。 聚焦我省特色关键技术研发， 加强湖 北特色对流云、积层混合云人工增雨关键技术研发， 发展典型区域对流云、积层混合云云水资源监测、评估、开发和耦合利
用技术。聚焦我省重大需求关键技术研发， 加强与科研院所、大专院校合作， 开展重点保障区人工影响天气作业关键技术研发， 建立作业条件预报和监测预警、作业定量化科学指标， 深 入优化作业方案与跟踪指挥技术方法， 推进新型催化技术研发。聚焦我省作业效果评估关键技术研发， 应用统计、物理、数值模拟等方法， 开展人工影响天气作业效果评估技术研究， 建立省级效果检验业务系统。
创新科研组织方式。 加强高素质队伍建设， 选拔优秀人工 影响天气科技业务人员， 参加专业培训、学习和访问交流， 提升全省人工影响天气科技业务人员整体素质。 推进创新团队建设， 培养锻炼和精准引进相结合， 加强我省人工影响天气业务科研领军人才建设。联合相关高校和科研院所， 创建我省人工影响天气创新团队。
健全综合监管机制。 融入国家地方安全体系， 按照属地化管理原则， 推动完善“政府主导、综合监管、责任落实”的人工影响天气安全工作机制， 力争把人工影响天气安全列入地方各级政府安全生产目标考核管理。建立安全监管合作机制， 充分发挥各级人工影响天气工作领导小组的协调作用， 完善与公安、应急、 军民航等部门紧密协作的管理机制， 落实安全监管职责，不定期联合开展人工影响天气安全专项检查。 落实安全管理责任， 根据国家对人工影响天气安全管理新要求， 落实人工影响天气安全属地管理责任， 全面推进省、市、县人工影响天气三
级安全责任清单落到实处。
加强法治化信息化管理。 完善安全管理制度， 提请省政府修订《湖北省人工影响天气管理办法》。按照高质量发展要求，制定修订人工影响天气省、市、县各级安全管理制度。加强各种标准的学习、宣传、贯彻和落实。加强信息化建设， 应用物联网、生物识别、电子围栏等信息技术手段， 建成覆盖“人、机、环、管”全要素物联网监控系统， 实现人工影响天气作业全程、规范、自动化、实时监控与管理。
强化重点环节全流程管理。 加强装备管理， 加强人工影响天气探测和作业装备的购买 、 存储、使用、转让和报废等各个环节安全监管， 做好质量跟踪、年检和装备质量事故调查处理等工作， 及时更新和完善人工影响天气装备信息库。加强弹药管理， 遵守国家有关民用爆炸物品管理的法律法规， 严格执行 相关技术标准和管理规范， 联合公安、应急等部门及弹药生产厂家， 加强人工影响天气作业弹药的购买、运输、存储、使用和报废等全流程安全监管。 建立完善事故处置应急预案并每年开展演练。
四、 重点工程
衔接中部区域人工影响天气能力建设项目，根据本规划的发展目标、总体布局与主要任务， 提出“十四五”期间我省人工影响天气重点工程项目。
建设高性能新舟60作业飞机， 配备一套科学完备的机载催
化作业、探测、空地通讯和安全保障系统。以南水北调中线水源区为重点， 建设集作业指挥、科学研究、技术培训、 科普宣 传、 后勤保障等功能一体化的飞机保障基地和 “襄十随神”联动作业指挥调度中心。
在防雹县市新建X波段雷达智能化作业系统。 更新配置新型移动火箭作业装置， 全面完成 “三七”高炮升级改造， 新建远程智能遥控地面烟炉。实施作业点安全能力提升行动， 加强固定作业点标准化建设和流动作业点规范化建设， 进一步完善弹药运输和存储安全设施。
依托信息网络和虚拟化平台扩充建设， 完成省级人工影响天气决策调度指挥平台和会商平台建设。 基于气象大数据云平台， 采用机器学习及深度学习人工智能算法， 开展智慧型全省一体化综合作业指挥系统建设。
开展丹江口水库汇水区人工增雨(雪)研究试验示范基地建设。采用购买、租赁和调配相结合的方式， 部署新型探测设备， 优化地面作业点布局， 建立湖北、河南、陕西等三省联合跨区域作业机制， 持续开展空天地探测作业、科学试验， 研制特定目标云水资源和陆地水资源空-陆耦合开发利用关键技术。
五、保障措施
充分发挥各级人工影响天气工作领导小组作用，推进将人工影响天气工作纳入当地经济社会发展规划，健全管理体制和运行机制。 省、市、县三级气象部门要对照重点任务、工程落实情况进行跟踪分析，加强督促检查。
在人工影响天气相关法律、法规、政策和标准指导下，进一步完善地方法规 、 规章和标准， 强化人工影响天气的公共服务和社会管理职能。建立行政执法监督检查机制， 推进与公安、应急等部门的常态化联合检查。
积极与政府相关部门沟通协调，加大人工影响天气投入 ，落实省级作业飞机和各级业务运行经费。推动各级政府落实人工影响天气重大工程配套建设经费。 严格经费使用管理， 确保 经费使用安全。
推动各级人民政府将人工影响天气一线作业作为危险行业制定相关政策， 充分保障人工影响天气人员各项待遇。加强技术培训， 配强骨干力量， 健全聘用管理制度和激励机制。与省人社厅联合开展“工匠杯”全省人工影响天气技能竞赛。
二〇二二年六月