当前位置:首页>>信息公开>>规划计划

武汉市气象事业发展“十三五”规划 中期评估报告

“ 十三五 ” 时期,是全面建成小康社会的决胜时期 ,是全面深化改革的攻坚时期,是全面推进依法治国的关键时期,也是我市全面实现气象现代化的重要阶段。《武汉市气象事业发展 “ 十三五 ” 规划》(以下简称规划)是我市 2016-2020 年气象事业发展的蓝图,目前 “ 十三五 ” 已过去两年半时间,为确保全面完成规划目标任务,按照市发改委部署和安排,市气象局成立工作专班,对规划执行情况进行了中期评估。中期 评估采取全面评估和重点评估相结合、定性评估和定量评估相结合的方法,通过对主要指标进行定量分析,全面评估规划中的发展目标、主要任务和重点工程执行情况。现将规划 中期 ( 2016 年 1 月 1 日 -2018年 6月 30 日)评估报告如下。

一、规划执行总体评价

规划实施以来,在市委、市政府的正确领导下,全市气象部门广大干部职工,坚持把 “ 十三五 ” 规划作为行动纲领,凝心聚力,拼搏赶超,全面落实规划提出的各项目标任务。主要预期目标全面和超额完成,一批重点工程项目取得突破性进展,全面推进气象现代化、全面深化气象改革,全面推进气象法治建设和党的建设有了新的进展,基本实现了时间过半、任务过半的发展目标。2017 年,经武汉市社科院评估,我市实现了在全省率先基本实现气象现代化的阶段性目标,初步建立结构完善、功能先进的气象现代化体系,气象综合实力步入全国副省级城市前列,气象保障全面建成小康社会的能力得到进一步提升。据此预测,武汉市气象事业发展 “ 十三五 ” 规划确定的各项发展目标、主要任务、重点工程可望全部完成。

二、主要目标实现情况

“ 十三五 ” 规划实施以来,全市以在全省率先基本 实现气象现代化促进 “ 国际化、现代化、生态化 ”大武汉建设为总目标,坚持把规划与年度工作计划相结合,分步骤、分阶段将各项目标任务分解落实到各级部门,加强管理,加强督办,确保进度。具体发展目标完成情况是:

(一)公共气象服务

我市城乡均等化公共气象服务体系逐步建立。气象服务获取率大幅提升,在做好做细传统媒体的同时开通了武汉气象政务微博、微信公众号、手机 APP 等新媒体,社会公众获取气象服务的途径已进入全媒体时代,气象服务社会公众满意率到达 85.8%。 暴雨等

主要突发灾害性天气预警准确率显著提高 ,2016 年暴雨预警准确率已达 91.1%,雷电、大风等强对流天气预警提前量达 45 分钟,比“ 十二五 ”期间提前 15-20分钟。气象预警信息公众覆盖面大幅拓宽 ,2016 年以来,我市将气象信息员、联络员、防汛责任人、应急责任人、网格员、群防群测员等纳入预警发布对象。气象灾害预警信息可以迅速传播到全市 1290 个社区、 1956 个村、 17764 个网格点。全市社区、村级实现气象预警信息覆盖率达 100%。

(二)气象预测预报

我市精细化天气预报业务不断完善。气象要素数值预报精细化程度逐步提高。依托现代化数值天气预报系统,在数值预报产品解释应用的基础上,开展了武汉市 24 小时内逐小时、 72 小时内逐 3 小时 3km× 3km 、 10km× 10km 的精细化气象要素预报和预警服务试验。 不断提高天气预报的准确率 , 2017 年 12 小时晴雨评分 87.6 分。

(三)气象观测

初步建立立体化气象灾害监测网。 2016 年以来,华中地区第一部风云三号卫星接收站在新洲建成投入使用;武汉新一代天气雷达业务移交武汉市气象局正式运行;已建成 123 个(含国家观测站中设置的自动站)地面自动气象观测站,使观测站间距实现中心城区 5 公里、新城区 10 公里的优化布局,待 2018 年正在建设的 30 个交通气象站投入使用,交通重点区域和灾害多发区域间距将达到 3-5 公里。气象观测自动化程度大幅提升。 2017 年,黄陂区国家气象观测站实现了无人值守观测。2018年全市所有国家级地面气象观测站正在进行无人值守和观测自动化业务改造,预计 2018 年底,全市气象观测自动化率达到 90%以上。

(四)气象信息化

初步建立气象信息化服务体系。气象观测数据可用率稳步提高,加强国家级自动气象和区域气象站的质量控制,气象观测数据的可用率可达 95%。 气象信息传输及时率稳步提升。截止到 2017 年,各类气象数据的平均传输率 98%以上。 气象数据开放共享模式初步建立。截止 2018 年 6 月全市建立了高速的气象信息网络,市局与省局之间 100M 的 SDH 气象内网,市气象局与市直信息中心之间建立了 100M 的政务专线网络。同时市局 -新洲区局开通了 50M 的数据专线,用于风云三号卫星数据的传输。与市水务局开通了数据专线,用于雨量信息和渍水实时监控共享数据传输。2018 年,正在参与市应急办组织开发数据共享平台建设,将实现天气实况、天气预报、环境气象预报等气象数据共享。

(五)气象社会管理

2018 年 5 月 31 日,第十三届湖北省人大常委会审议通过《武汉市气象灾害防御条例》,我市基本形成了以《气象法》为主体,气象行政法规、部门规章、地方性气象法规、政府规章和规范性文件及标准、规程相配套的气象法制体系。政府主导、部门联动、社会参与的气象社会监管格局日益完善。气象行政执法体系基本建立,执法能力得到提升。

三、主要任务完成情况

(一)强化公共气象服务改革创新

1.加强气象防灾减灾能力建设。

一是“ 政府主导、部门联动、社会参与 ” 的气象灾害防御体制机制逐步完善。《武气象灾害防御条例》于 2018 年 5 月 31 日通过省人大审议,即将颁布。气象灾害防御工作已纳入政府考核内容。中心城区各区政府明确了区气象灾害防御的责任主体,全市 170 个街道(乡镇、城乡办事处)均成立了气象灾害防御领导小组,实现了全市街道气象防灾减灾机构全覆盖。即将颁布的《武汉气象灾害防御条例》专设 “ 社会参与 ” 一章,从基层自治组织气象信息员、媒体宣传、志愿服务、学校教育、保险服务等方面作出规定,完善社会公众参与机制。二是气象灾害应急处置能力逐步提升。市、区、街道三级出台气象灾害应急预案。加强气象灾害应急预案演练工作,充分发挥气象灾害防御指挥部在气象灾害应对处置中的“ 消息树 ”和“ 发令枪 ”作用,2016 年以来启动了 7 次气象灾害应急响应。制定了武汉市气象灾害防御指挥部办公室工作规则,印发武汉市气象灾害防御联络员会议制度,每年组织市应急办、市环保局、市水务局等 39 家单位召开气象灾害防御联络员会议,每年更新一次联络员联系方式,实现了气象灾害防御部门联动和信息共享。三是突发事件预警信息发布体系基本形成。建成了武汉市突发事件预警信息发布平台 ” 并于 2016 年 12 月通过项目初验收,目前处于系统优化调试和业务试运行阶段。在省局的统一部署下,建立了突发国家事件气象预警信息发布平台,实现了与短信、邮件、传真、电子显示屏等发布手段对接,通过一键式发布系统实现一键发布。建立了电话外呼系统、智能手机 APP 、网格化气象服务平台等预警信息发布终端。加强气象灾害应急处置能力建设。

2.提升城乡公共气象服务均等化水平。

一是将气象服务纳入城乡 “ 网格化 ” 管理平台。近年来,市气象局与市综治办、市规划局信息中心合作,大力推进气象服务工作融入武汉市社会管理与服务系统,将气象灾害预警信息、城市渍水预警信息、山洪地质灾害预警信息以及日常的精细化天气预报、天气实况等城市气象服务产品通过网格化气象服务平台发送到全市各网格员。二是利用多种渠道为社会各界提供全方位服务。在长江日报、武汉晨报开办了每日气象专栏; 2017 年在武汉交通广播电台开辟 “ 气象信息 ” 节目,周一至周五,每天两次与气象专家电台连线,直播天气情况。建成了市区一体化的电视天气预报制作系统,目前共有七套气象影视节目。开发了武汉气象 APP、微信公众号,通过微博、九派新闻等新媒体发布气象信息。2017 年,武汉市气象现代化评估工作通过发放调查问卷的方式,得到公众气象服务满意率为 85.8%。三是创新农业气象服务。针对设施农业、特色农业、都市农业发展以及生态文明建设带来的新变化,在武汉市各新城区布设 18 个设施农业气象观测站、3 个水产养殖气象自动监测站、6 个农田小气候监测站点和 8 套实景监控系统。开展农业气象试验研究,注重科研成果转化。利用在全省率先开展设施蔬菜和水产养殖气象观测和服务的技术优势,帮助和指导湖北省相关地市开展特色农业气象观测和服务,推广农业气象科研成果。完善农业气象业务服务体系,实现了武汉市、各区农业气象产品规范化制作。将农民专业合作社、专业大户、涉农企业等新型农业经营主体的信息纳入到直通式服务对象信息库,目前拥有直通式服务对象 1178 家,直通式服务所覆盖带动的农户数量达 10000 户以上。

(二)提升现代气象业务核心能力

1.提高气象预测预报精准化水平。

一是推进精准化天气预报业务试验。在数值预报产品解释应用的基础上,试验制作武汉市 24 小时内逐小时、 72 小时内逐 3 小时 3km× 3km、 10km× 10km 的气象要素预报产品和预警服务产品。2017 年,建立智能网格气象预报业务,重构智能网格预报业务流程,实现站点预报向格点预报的转变,并开展技术研究加强产品应用 ,从 2018 年 1 月起正式实行智能网格预报业务单轨运行。二是天气预报业务体系逐步完善。2016年以来,建立了短时临近预报业务,完善了岗位设置。目前我市已初步建成了以短时天气预报、精细化气象要素预报、中短期天气预报和短期气候预测等时间尺度无缝隙的预报预测业务体系,开发完成了预报工作平台、城市气象服务平台、综合气象观测业务平台、农业气象服务平台、自然灾害信息发布平台等多种业务平台,预报准确率和精细化水平稳步提高。三是加强业务科研和成果转化。参与省局科技发展基金重点项目湖北智能网格降水预报订正技术研究,主持省局科技发展基金市县专项基于武汉雷达外推和自动站融合技术的短临( 2h)QPF 快速更新研究,同时设立《武汉市梅雨期暴雨客观预报指标研究》、《武汉暴雨物理量指标研究》、《武汉市大气逆温特征及其预报应用探究》、《武汉市短历时强降水预报预警技术研究》、《基于 ECMWF 数值预报的武汉市高空气温订正预报研究》等自立课题,同时每年提交科技成果转化应用报告 2篇以上,提升武汉市气象局灾害性天气预报预警能力。

2.增强综合气象观测能力。

一是气象灾害监测网日趋优化。目前全市已建有5 个国家级地面气象观测站,118 个自动气象站、5 个大气垂直水汽探测站、14 个闪电定位仪、18 套设施农业气象观测站、4 套土壤水分 观测站,湖北省首个电离层标校场, 1 个多普勒天气雷达和 1 套风云三号卫星接收站。 2018 年还将建设 30 个交通气象站。 二是加快了气象观测设备的升级改造。2017 年完成黄陂区国家气象观测站升级改造,实现了无人值守自动化观测。2018 年开展全市所有国家级地面气象观测站将完成升级改造,实现无人值守和观测自动化。各台站根据观测自动化的要求,优化了综合气象业务流程,提升我市自动观测能力。三是加大探测环境保护力度。

近年来,随着蔡甸、新洲区气象观测场的搬迁,黄陂、江夏观测场环境的改善,全市气象台站探测环境得分明显提高。全市 5 个国家级地面观测站探测环境专项规划均获得了政府批复。

(三)积极应对气候变化

一是加强气候变化适应能力建设。与武汉市发改委合作,对武汉市重大在建工程提供气象保障服务。参与武汉市发改委组织编制的《武汉市气候适应性城市建设方案》的编写工作。与市城建委、水务局联合开展海绵城市试点建设工作,联合开展暴雨强度公式修编工作。承担了气象标准研究项目,开展武汉城市热岛等级标准研究。二是强化生态文明建设气象保障。加强重点领域生态系统气象监测,在利用全市现有卫星、雷达、地面观测站的基础上,结合我市举行第七届世界军人运动会的重大活动气象保障服务需求,进一步完善环境气象监测网。与市环保局加强环境气象信息的共享,开展联合会商,每天联合制作空气质量预报。市气象局开展空气污染气象扩散条件等级预报。每日在 “ 武汉气象 ” 官方微博、武汉电视台新闻频道《都市气象》栏目中发布未来 24 小时的空气污染气象扩散条件等级预报、当天各区的空气质量实况以及武汉市未来 24 小时的空气质量等级预报。参与“ 武汉市拥抱蓝天行动计划 ” 行动,开展人工增雨促进城市空气质量改善,2016 年至 2018 年 3 月共抓住 46 次天气过程开展人工增雨作业,其中火箭作业 45 轮次,飞机作业 15 次。

(四)着力推进气象信息化

1.建立集约化气象信息业务体系。

积极开展省局气象云平台和中国气象局 CIMIESS 数据服务器在本地的配置,为建立武汉气象云平台打下基础。与市应急办、水务局、环保局、林业局等单位开展了数据共享。2018 年,正在参与市应急负责的数据共享平台建设,将实现天气实况、天气预报、环境气象预报等气象数据共享。

2.完善气象信息化运行保障。

开展农业气象物联网观测,升级武汉手机智能终端,实现基于用户位置预报预警以及气象服务、信息反馈功能。开发了武汉市全网监控系统,对网络安全进行实时监控。制定了网络安全应急预案,每年开展网络安全自查。做好重要业务系统、软件和电脑(服务器)的备份工作,做好网络、发电机等备份,每年开展设备故障、断网等应急演练,提高业务人员的业务应急能力,保证业务的正常运行。

(五)加强人才保障和气象法制体系建设

1.加强气象人才队伍建设。

一是加强了业务科研人才引进和培养。2016 年以来,全市气象部门共引进 3 名公务员和 4 名专业技术人员。现有本科以上学历 104 人(其中研究生以上学历 19 人),相比 “ 十二五 ” 末( 2015 年),本科以上人才占比提高 2.4 个百分点。同时,市局积极推动科研课题建设和学术交流,据统计,2016 年以来,主持、参与省局以上的课题 7 项(主持 6 项,参与 1 项),自立课题 11 项;发表论文 45 篇,其中核心期刊 15 篇,第一作者 29 篇。二是狠抓人才队伍建设 。以打造专业化、职业化、高素质的干部队伍为己任。截至 2018年 6 月,全市气象部门中级以上专业技术职称人员 86 名 ,占队伍总量 66.7%;副研级以上专业技术职称人员30 名,占队伍总量 23.26%,共有首席预报员 4 名、首席气象服务专家 1 名。相比“ 十二五 ”末( 2015 年),中级以上人数占比增长 7.2 个百分点,高级以上人数占比增长 4.5 个百分点, 2017 年 10 月 1 名同志获气象正研级高级工程师。

2.提高气象法制化水平。

一 是狠抓气象标准化建设。2016 年以来,武汉市气象部门参与《爆炸和火灾危险场所防雷装置检测技术规范》和《倒春寒气象指标》两项国家标准起草,分别于 2017 年 3 月和 2018 年 5 月实施;2016 年主持的气象行业标准《农业气象观测规范 油菜》已通过中国气象局农业气象标委会的审查,待发布实施; 2017 年主持的气象行业标准《农业气象观测规范 水稻》已于 2018 年 1 月通过中国局农业气象标委会的预审查。 2018 年 3 月又申报了气象行业标准《湖泊生态气象监测评估等级》的预研究,已完成初审,待归口机构确定立项评审。二是推进气象法制化建设。加强地方立法工作,不断完善法律法规体系。 2018 年 5 月 31 日省人大审议通过了《武汉市气象灾害防御条例》,即将颁布实施。该条例是我市第一部规范气象灾害防御工作的地方法律,为我市气象灾害防御工作提供有力的法制保障。规范行政审批,加强事中事后监管工作。2017年 5 月,制定了《气象行政审批“ 三办 ”办事指南表》,并在武汉市政府门户网站 “ 武汉市市级马上办网上办一次办事项清单 ” 目录中公布。气象法律法规在长江日报等主流媒体上的宣传和日常巡查工作等得以顺利开展。全面推进 “ 双随机一公开 ” 监管工作,制定了《武汉市气象局行政检查“ 双随机一公开 ”实施细则》、武汉市气象局行政检查 “ 双随机一公开 ” 计划》、《武汉市气象局行政检查“ 双随机一公开 ”抽查清单》,加强对防雷检测、施放气球工作的事中事后监管,开展防雷、气球的随机抽查工作。(六)加强党风廉政建设

近年来,全市气象部门深入贯彻落实中央全面从严治党要求,党组书记切实履行第一责任人职责,党组成员负责分管领导责任,将全面从严治党责任传导到每名党员干部,构建了全员担责的共同体。推动“ 两学一做 ” 学习教育常态化制度化,强化红色引领,深入开展“ 红色引擎工程 ”,政治生态持续向好。成立党建和党风廉政建设领导小组,建立了党组成员党建工作联系点制度和党建和党风廉政建设工作联席会议制度,印发了加强全市气象部门党建和党风廉政建设工作组织体系建设的意见,把管党治党责任压力传导到基层末梢。制定事前事中事后监督执纪清单,实现对6 个区局、5 个直属单位的政治巡察全覆盖,正确运用好“ 四种形态 ”,重点在用好“ 第一种形态 ”上下功夫,开展多种形式的提醒谈话,防患于未然,切实把 “ 严明纪律要求,严密留痕监督,严格清单执纪,严肃双查问责 ” 体现到气象事业发展全过程。

四、重点工程项目进展情况

(一)武汉新一代天气雷达工程

1. 新一代天气雷达系统

2018 年 1 月,根据中国气象局与湖北省政府的省部合作计划,明确将在武汉配备新型的 S 波段双偏振天气雷达系统。

2. 新一代气象雷达预警预报服务系统

目前武汉市已经建设了 SWAN、 PUP 等雷达预警预报系统 ,待新一代天气雷达建设完成后将进一步优化和完善新一代气象雷达预警预报服务系统。

3. 新一代气象雷达站新址基础建设

湖北省气象局已原则同意迁址新建武汉新一代天气雷达,并给予建设指导和技术支持。2017 年 9 月 12 日,龙良文副市长召集相关市直部门召开了 “ 武汉新一代天气雷达建设专题研究会议 ”,原则同意按照“ 国内领先、国际先进 ”的目标建设武汉新一代天气雷达。 2017 年 9 月 19 日,万勇市长对市政府办公厅内部签报《关于新一代天气雷达建设情况的报告》批示:“ 应积极支持,科学选址,抓紧推进 ”。根据武汉新一代天气雷达建设专题会议精神,武汉市气象局积极对接蔡甸区人民政府,蔡甸区政府将 “ 提升气象服务水平,争取武汉新一代天气雷达站落户 ”写入 2018 年蔡甸区政府工作报告。该项目已被列入 2018 年部省联席会议重点工程项目建设内容。通过前期调研、勘察和分析评估,目前已初步确定将蔡甸区虎头山作为雷达站首选站址。目前已经完成了虎头山电磁环境工作,正在与蔡甸区政府协商土地选址,编制选址工作报告和项目建议书。

(二)生态文明建设人工影响天气保障工程

1.人影作业装备系统

2016 年以来,经过新增和换代,全市已配备 7 套新型火箭发射装置。加强了标准化作业点建设,在新洲 道观河 和江夏安山街建成 2 个标准化作业站点 。黄陂区气象局通过租赁办公室等方式,改善了周家石桥作业点的作业条件。与省人影办、省气象服务中心合作, 引进飞机人影作业。每年空气污染相对严重的秋冬季节,租用运 -12 飞机实施飞机人工增雨改善空气质量作业。黄陂区已制定在黄陂北部偏远山区开展人工影响天气远程控制地面烟炉标准化建设专项工作方案并落实了项目资金,正在开展选址踏勘工作, 2018 年 12 月将完成地面人工增雨烟炉建设任务。

2. 人影作业指挥系统

引 进了人影作业指挥系统,实现了数据采集存储管理、云参数反演、数据和产品监测显示、交互分析、作业需求分析、作业条件监测预警、作业效果分析检验等功能。通过该系统可实现人影作业指挥。各区配备了人影作业指挥车。

3. 人影安全保障系统

全市气象部门已配备防爆箱 7 个,用于火箭弹的临时储存。根据中华人民共和国国防科学技术工业委员会、公安部公告( 2006 年第 1 号)和中国气象局应急减灾与公共服务司人影处〔 2016 〕 2 号文件,人工影响天气用燃爆器材明确为民用爆炸物品,且纳入全国民用爆炸物品信息管理系统。市气象局正在请市政府协调市经信委和市公安局,解决人影火箭弹的储运。

(三)气象灾害精准化防御工程

1. 气象灾害智能化监测系统

一是正在开展武汉城市骨干道路交通气象站网建设。2017 年,市发改委批复同意开展武汉城市骨干道路交通气象站网建设,将在武汉绕城高度道路沿线

4个交通气象观测站基础上,在武汉城区三环、二环、一环线道路沿线及城区其他主要交通要道新建城市骨干道路交通气象站 30 个,目前该项目 2018 年建设资金已下达,已完成初步设计招标工作,正在按年度建设任务计划稳步推进。二是正在推进重大活动区域监测站网建设。编制了武汉军运会气象保障服务总体方案,将在武汉军运会各个比赛场馆建设自动气象站,已经开始了部分场馆的实地调研,待方案批复后开始建设。

2. 气象精准化预报系统和气象灾害精准化预警系统

2018 年中国气象局和湖北省政府省部合作中明确提出,“ 中国气象局支持武汉城市精细化预报及智慧气象服务示范项目建设,争取 2019 年投入运行,提升在武汉召开的世界军人运动会活动气象保障能力。”。结合武汉市重大活动气象保障服务需求,已编制了武汉军运会气象保障服务总体方案,将气象精准化预报系统、精细化预警系统提升写入了方案,待市政府批复后执行。

(四)现代农业气象保障工程

1. 现代农业气象监测网建设

2016 年以来,在新洲、汉南、江夏、黄陂、蔡甸等五个新城区已建成 5 个设施农业气象监测站、 2 个农田小气候监测站、2 个水产养殖气象自动观测站和 2 套实景监测系统。全市已建成 18 个设施农业气象观测站、3 个水产养殖气象自动监测站、4 套土壤水分观测站、 6 个农田小气候监测站点和 8 套实景监控系统。

2. 业务服务平台建设

优化农业气象服务系统。一是开发了武汉农业气象综合观测系统。在“ 互联网 +农业 ”发展理念的引导下,集约优化现有农田小气候监测站、设施农业监测站、淡水养殖、湖泊生态和土壤水分监测站的基础上,建设了农业气象监测系统,该系统具备综合观测数据收集和农业气象数据查询、显示功能。二是优化了武汉农业气象服务平台建设。在湖北省农业气象服务平台的基础上,突出武汉设施、水产等特点进行二次开发,初步建成武汉农业气象服务平台,实现了武汉市、各区农业气象产品规范化制作。三是完善了武汉农业气象产品发布系统,开展 “ 直通式 ” 服务。 借助武汉社会管理与服务信息系统,建立武汉市网格化农业气象信息服务发布系统。结合已建立的手机短信预警平台、农村大喇叭、电子显示屏系统和武汉农业气象服务专业网站,形成了多方位、覆盖广的农业气象信息发布渠道。

3. 农村气象灾害防御能力建设。

一是 全市 170 个街道(乡镇、城乡办事处)均成立了气象灾害防御领导小组,实现了全市街道气象防灾减灾机构全覆盖。二是 全市 75 个街道(乡镇)成立了出台了街道(乡镇)气象灾害应急预案。黄陂区 606 个社区(乡村)全部制订气象灾害应急计划。三是 加强气象信息员管理,每年更新一次气象信息员名单。四是加强科普宣传,充分利用宣传板报、橱窗、社区广播、电子显示屏等各种载体,以世界气象日、防灾减灾日、安全生产月等为契机,积极开展了气象科普进进农村气象科普宣传活动。编制了 《水稻高产气象知识读本》、《油菜高产气象知识读本》、《气象信息员培训手册》、《农村防雷知识读本》等为农气象服务资料,同时加强气象服务宣传力度,气象为农服务取得明显成效,得到政府高度认可,影响力不断提升。

(五)气象信息化工程

已编制《武汉市气象云平台建设可行性研究报告》,正在申请项目立项工作。积极开展省局气象云平台和中国气象局 CIMIESS 数据服务器在本地的配置,为建立武汉气象云平台打下基础。具体项目建设待项目立项后开展。

五、规划实施中存在的主要问题

从两年半的实践情况来看,规划提出的总体发展思路符合实际,目标任务完成情况良好。但是,在规划实施中仍然存在和面临诸多难题。如气象预报预警精细化和准确率有待提升,精细化监测预报预警和多样化的专业预报能力亟待提高,气象科技创新和人才支撑度有待增强,部分领域气象资源整合和信息共享不够充分,公共气象服务供给能力有待加强等等,这些都有待于我们今后几年采取切实有效措施,着力加以解决,确保气象事业健康发展中全面实现 “ 十三五 ” 规划目标。

六、“十三五”后期工作及措施

做好“十三五”后期工作,对发展武汉更高水平气象现代化,推动“国际化、现代化、生态化”大武汉建设具有十分重要的意义。我们将按照市委、市政府总体部署,下实功用真功,狠抓任务进度,着力推进项目建设,不断提高业务技术能力,推进“十三五”中后期工作,主要采取以下措施:

(一)进一步细化与省级规划对接

湖北省气象事业发展“十三五”规划,统领全省气象事业发展,对武汉“十三五”期间气象事业发展具有重要的指导意义,进一步细化和加强与省级规划对接,将更加有利于推进武汉市气象事业发展“十三五”规划的各项目标任务和重点工程项目高质量、高标准和高效率的实施。

(二)坚持政府主导加快项目建设

政府主导是加快推进“十三五”项目建设的重要保证,进一步发挥双重领导体制优势,进一步完善中央和地方双重计划财务体制,加大项目建设的资金投入力度,加快武汉新一代天气雷达等重点项目的立项审批,确保重点项目早日实施,顺利完成。健全重大工程项目管理体制机制,加强项目建设管理,提高项目建设的效益。

(三)加强气象防灾减灾能力建设

完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御体制机制。建立突发事件预警信息发布体系,形成以电视、网络、广播、手机、新媒体等多种手段相结合、覆盖不同地域、面向不同群体的预警信息发布立体网络,实现预警信息的一键式、推送式、自动化、智能化、网格化和精准化发布。加强气象灾害应急处置能力建设,建立健全气象灾害应急处置各相关部门紧密协同联动的管理体制和运行机制,加强气象灾害防御信息跨部门共享和协作联动。加强对城乡规划、重大项目的气象灾害风险评估。提高基层气象灾害综合防御能力。

(四)提升城乡公共气象服务均等化水平

加强城市气象服务,提高城市安全运行气象服务保障水平。围绕提高公众气象服务满意率,着力提高公共气象服务均等化水平。针对公众需求,拓宽渠道,改进手段,推动气象服务融入“智慧城市”建设,为城镇居民提供基于位置的精细、贴身、互动的智能气象服务。继续深化气象为农服务,适应现代农业发展方式转变,创新气象为农服务机制,融入农业社会化服务体系,大力开展面向新型农业经营主体的“直通式”气象服务,为保障粮食安全和新农村建设提供优质服务。加强专业气象服务实用技术研发,构建“互联网+”的气象服务新业态,提升公共气象服务供给能力。加强气象科普宣传,提升全民气象科学素养。

(五)提高气象预测预报精准化水平

完善以数值预报为基础的现代天气预报业务技术路线,开展中心城区、新城区及重点区域气象要素精细化预报、多灾种高分辨率灾害性天气客观预报、预报预警质量评估检验等业务,不断提高天气预报的准确率和精细化程度。

(六)加强气象科技创新。

加强对数值预报应用技术、强对流天气预警技术、农业气象和卫星遥感技术、雷电灾害预警与防护技术、城市气象技术、气象灾害影响评估等气象预测预报关键技术的应用与研究,促进气象科技成果的转化与推广。

(七)强化生态文明建设气象保障。

加强对江河、湖泊、森林、城市生态系统的气象监测,建立完善生态气象业务体系,为建设“宜居城市”提供气象保障。加强环境气象业务,为政府科学应对雾、霾等严重影响人民群众生活质量的大气环境问题提供科学依据。加强人工影响天气作业能力建设,提高对干旱、冰雹、大雾、森林火灾、污染物扩散、环境污染等灾害的人工影响天气作业水平。

(八)建立集约化气象信息业务体系。

应用云计算、大数据、移动互联、物联网等信息技术,基于标准、高效、统一的数据环境,建立天气预报、气候预测、综合观测、公共气象服务以及行政管理的集约化气象云平台,提升气象信息化技术水平。建立气象与政府部门、科研机构、企业、社会间数据互助共享协作体制机制,实现气象数据的深度共享、集中可用。

(九)完善气象信息化运行保障。

加强物联网、“互联网+”业务应用,推进气象观测与气象服务的智能化发展,促进气象网与互联网的深度融合。构建适应新业务格局的运行维护体系,建立健全运行维护管理标准体系,完善信息系统安全防护体系,保障各类气象信息系统安全可靠运行。推动省级气象业务应急备份中心建设,提高气象业务应急备份能力。