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2017年湖北省气象局重点工作计划

2017年气象工作的总体要求是:牢固树立新发展理念,认真贯彻落实全国气象局长会议精神,紧紧围绕省委省政府战略部署,以迎接全省基本实现气象现代化验收评估为重点,坚持服务引领、创新驱动、人才优先、协调发展推进气象现代化,坚持提升能力、破解难题、增强活力深化气象体制机制改革,坚持调整结构、转变方式、补齐短板不断增强气象服务供给能力,坚持依法发展、依法履职、依法规范推进气象法治建设,坚持全面落实从严治党“两个责任”加强党建纪检工作,努力提升气象保障经济社会发展的能力和水平。

全省气象部门要重点抓好以下八个方面的工作。

一、全力做好气象防灾减灾工作

强化气象灾害监测预报预警。增强把好气象综合防灾减灾第一道关口的意识,努力提高气象灾害监测预报预警针对性和精准性。开展气象灾害综合立体精细化监测,加强重大气候事件监测和气候趋势预测及影响预估,做好重大转折性、关键性、灾害性天气预报服务。强化和规范短时强降水、冰雹、大风等突发性、局地性强对流天气短临预警,扩大面向各级党委政府决策者、相关部门行业责任人、基层气象信息员的全覆盖。

完善气象综合防灾减灾体系。加强决策气象服务有效供给,发挥气象灾害预警、风险区划在灾前预防、综合减灾和减轻灾害风险中的作用。规范气象灾害防御行为,加大气象灾害应急预案执行力度。组织开展预案执行可操作性评估,启动预案修订工作。建立气象灾害防御应急演练规范化流程和手册,加强对基层应急演练的组织指导。健全“部门联合、上下联动、管理规范”的气象灾害预警信息发布体系,完善预警信息发布制度。深化部门之间在信息共享、会商研判、预警发布、防御防治等方面的合作,增强综合防灾减灾部门合力。创新气象信息员管理方式,充分发挥信息员的作用。

落实气象减灾扶贫任务实现28个国家级贫困县“三农”服务专项全覆盖,因地制宜地发展特色农业气象服务。加强对贫困地区气候资源开发利用、智慧农业气象服务以及人工影响天气等方面的扶贫支持力度。加大对贫困地区气象为农服务人员的业务培训指导,提高贫困地区气象为农服务水平。

二、切实增强气象服务有效供给

创新气象服务供给模式。完善“需求导向、效益优先”的气象服务产品准入退出机制,建立以用户为中心、基于位置和订制需求的服务供给业务。构建部门内上下有机衔接的气象业务服务流程,强化省级的产品研发、技术支撑和业务指导,强化市县级服务应用,推动专业气象服务集约化规模化发展。

强化气象为农服务。加强灾害性天气过程和关键农事季节农业气象服务,提高粮食安全保障能力。加大气象为农服务社会组织培育力度,提高网格化服务管理综合信息平台利用率,拓宽服务渠道,丰富服务手段。充分利用“益农信息社”等社会资源开展气象信息传播及服务,推进气象信息进村入户。加强农业实用技术推广和农试站建设,推广智慧农业气象服务APP。研发多灾种天气指数农业保险产品,推进农业气象保险服务试点。

深化大中城市气象服务。围绕“一主两副多极”城市带动战略及建设宜居城市服务需求,发展智能化的城市运行保障气象服务业务。强化城市气象防灾减灾体系建设,加强城市内涝、雷电等主要气象灾害风险普查与评估,加强城市热岛监测评估,完成所有设区市的城市暴雨强度公式编制并向县市延伸,做好城市安全运行和重大活动气象保障。

发展特色专业气象服务。推广电力气象灾害风险评估试点成果,建设区域电力气象灾害风险预警服务平台。完善交通气象灾害预报业务指标体系,发展基于风险等级的公路、铁路、水路、航空安全气象预警服务。完善高影响天气过程及节假日、旅游旺季气象服务机制,着力推进生态型景区旅游气象服务示范基地建设。开展长江黄金水道运输安全气象保障服务。加强重大水电工程气象保障服务,加强关键期长江上游降水预测预报服务。

做好生态文明建设气象服务。围绕“长江经济带”建设和“生态湖北”建设需求,提升应对气候变化决策服务能力。开展气候变化对水资源、生态系统的影响评估,加强风能太阳能资源监测评估利用。加强城乡规划、重大区域性经济开发气候可行性论证。完善重污染天气应急气象服务预案,联合环保部门开展空气质量和重污染天气监测预报预警。

三、大力加强气象业务能力建设

推进综合气象观测体系建设。继续优化完善观测站网布局,完成国家天气观测网区域气象观测站升级改造。推进地面气象观测自动化,实现视程障碍类、降水类天气现象自动观测。做好风云三号(02)批、风云四号A星应用示范系统建设。

提高观测业务运行质量和效率。开展国家地面气象观测无人值守试点。推进云和天气现象综合观测产品、雷达定量估测降水产品制作业务。建立从采集到应用的全流程观测质量控制业务,强化观测设备运行保障,提高观测数据可用率。

推进气象预报业务现代化。建立气象预报服务业务一体化平台,推进预报服务业务产品上下互动、协调一致、实时共享。推进省市县一体化短临预警业务,加大对基层台站预报人员的培训指导和客座交流力度。开展龙卷监测预警试验业务,制定扁平化预警业务流程。加强预报业务管理规范化建设,完善本地化预报预警规范和质量检验办法。

推进气象服务业务现代化。加强气象灾害风险管理业务能力建设,完善气象灾害信息管理系统和业务流程,建立暴雨洪涝风险精细化定量评估业务。建设湖北突发事件预警信息发布平台,提升预警信息发布能力。推进各级突发事件预警信息发布中心机构设立和机制建设,完善突发事件预警信息联动机制。

推进气象信息化建设。加强气象信息化工程建设,实现应用系统和综合气象信息共享平台直接对接。启动气象数据云平台建设,提升“气象+”大数据融合应用能力。

四、加快推进科技创新和人才队伍建设

加强气象核心科技研发整合资源,集中力量,发挥重点科研项目的带动作用,加强以暴雨预报为重点的气象核心科技研发。加大开放合作与协同创新,推进武汉极端天气气候与地质灾害联合研究中心建设,深化与中国地质大学(武汉)等高校、科研院所的合作。加强科技支撑平台建设,强化野外科学试验基地、暴雨监测预警湖北重点实验室管理。

加强专业技术人才培养。完善人才选拔和考核评估机制,加强重点领域领军人才培养,加强对创新团队和人才的跟踪服务。强化省级科技骨干人才队伍和创新团队建设,推进市县两级业务服务骨干队伍建设。完善岗位设置和聘用办法,用好用活专业技术岗位。加强培训工作规划和骨干师资队伍建设,强化培训全过程管理,做好短临预警、干部综合素质等分层分类培训工作。

加强干部队伍建设。对全省处级领导班子和处级干部队伍进行全面分析,提高干部选拔任用的计划性和针对性。贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《事业单位领导人员管理暂行办法》,调整优化处级班子结构,加强对年轻干部培养,加大干部轮岗交流力度。

五、全面深化重点领域气象改革

不断深化防雷减灾体制改革。进一步巩固防雷减灾体制改革成果,创新防雷事中事后监管方式。重建并优化完善防雷行政审批和技术服务流程,完善防雷安全监管和防雷减灾服务市场监管体制机制。积极培育和发展防雷减灾服务市场主体,加快防雷企业改制脱钩步伐,组织制定省市县三级公益性防雷检测范围并对社会公布。

大力推进业务技术体制改革。推进以质量管理为核心的观测业务技术体制改革,化省级观测业务,按照“自动运行、在线质控、实时传输”的要求优化业务流程和分工。推进“两级集约、三级布局”的预报业务布局,提升省市两级精细化预报、中短期预报能力,提升县级短临监测预警服务能力。加强基层台站预报预警服务规范落实情况检查,提升台站预报预警服务规范化水平。推进气象信息工作流程改革,构建“云+端”的信息业务格局。

切实深化气象科技体制改革。围绕业务核心技术研发应用,加强科技创新政策研究。鼓励科技开放合作,突出科技人才培养和成果实际贡献,研究出台科技人员考核和激励并重的工作措施。充分发挥人事、计财、项目管理等各相关方面的合力,完善科技人才引进和培养、科技经费使用、科技成果转化与评价激励等相关配合制度措施,统筹推进气象科技体制机制改革。全面推进暴雨所改革,发挥暴雨所在全省业务核心技术研发应用和高层次人才培养中的核心带动作用。

继续推动气象服务体制改革。健全公共气象服务财政支持保障长效机制,推动各级政府加大气象服务购买力度。健全气象服务管理标准和制度体系,开展气象服务企业备案、气象预报传播质量评价、气象信息服务企业信用评价。

六、全面推进气象法治建设

加强气象法规标准体系建设配合省人大做好《湖北省气候资源开发利用与保护条例》立法准备工作,力争年内通过省人大常务会议审议并颁布实施。加强标准制修订,推进标准执行的落实。动态更新全省气象部门“执行标准清单”并纳入信息公开范畴,不定期组织开展标准实施情况宣贯培训和监督检查。

提高气象依法行政能力规范气象行政审批行为,进一步做好行政审批事项的取消下放与承接工作,切实加强事中、事后监管。完善依法行政制度,坚持用制度管权、管事、管人,确保法律、行政法规有效执行。建立气象行政执法公示、全过程公开制度,健全完善规范性文件备案审查制度。严格落实气象探测环境保护备案、专项规划工作严格法程序。深入开展“双随机一公开”工作。按照中国气象局要求,建立湖北气候可行性论证监管体系。

七、全面完成气象现代化重点任务

抓好现代化年度重点工作。组织开展基本实现气象现代化第三方评估和阶段性总结。加强对现代化建设成果的总结提炼,对标国际和国内先进水平,认清差距,找准短板,突出优势,研究提出我省更高水平气象现代化指标体系,推动全省气象现代化新一轮发展。

抓好“十三五”规划重点项目。分解落实规划主要任务和重点工程,推动规划全面深入实施。编制基层气象台站建设规划和业务、科研等专项规划,细化规划建设内容。 完善内控机制,加强工程项目建设管理和监督检查,保障建设质量,提高投资效益。

八、全面落实从严治党要求

加强从严治党学习教育。继续抓好党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神的学习贯彻,加强党章党纪党规学习教育,深入学习《准则》和《条例》,不断增强党员干部廉洁自律意识,推动“两学一做”学习教育常态化。进一步严明党的政治纪律和政治规矩,持续深化作风建设,大兴调查研究和求真务实之风,确保中央八项规定精神落地生根。

落实从严治党“两个责任”。加强各级党组织和领导干部主体责任意识教育。强化各级领导班子的集体责任、党委(党组)书记的第一责任和班子成员的“一岗双责”,抓好纪律执行、选人用人、纠正“四风”和权力制约监督等重点责任的落实。进一步完善基层党建工作考核机制,探索建立条块结合的党建工作新模式。坚持把纪律挺在前面,强化监督执纪问责。运用好监督执纪“四种形态”,通过提醒、函询、诫勉等手段加强对干部的日常监督。继续抓好巡察、审计,认真开展巡察、审计整改“回头看”。组织开展市()局、直管市(区)局党组科学、民主、依规决策的专项治理。

加强精神文明和气象文化建设。以第五届全国文明单位评选表彰为契机,开展“学习品牌”评比展示活动。改进荆楚气象讲堂等学习教育形式,进一步加强职工思想道德建设。做好全国文明单位和省级文明单位网上展示活动和全省气象部门文艺调演。做好工青妇、群团、老干部工作。